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中共中央印發《中國共產黨重大事項請示報告條例》

日期:2019年(nian)03月01日

來源:人民日報

《人(ren)民日報》(2019年(nian)03月01日02版)

新華(hua)社北(bei)京2月28日電(dian) 近日,中共中央(yang)印發(fa)了《中國(guo)共產黨重大事項(xiang)請示報告(gao)條(tiao)例》(以(yi)下(xia)簡稱《條(tiao)例》),并發(fa)出通知,要(yao)求各(ge)地區各(ge)部門認(ren)真(zhen)遵(zun)照執行。

通知指出(chu),請示(shi)(shi)報(bao)告制(zhi)(zhi)度(du)是我(wo)們黨(dang)的(de)(de)一(yi)項(xiang)(xiang)重要(yao)政治紀律(lv)、組織紀律(lv)、工作(zuo)紀律(lv),是執行(xing)民主(zhu)集中制(zhi)(zhi)的(de)(de)有(you)(you)效工作(zuo)機制(zhi)(zhi),對于(yu)堅決維護習近平總書記黨(dang)中央的(de)(de)核(he)心(xin)、全(quan)黨(dang)的(de)(de)核(he)心(xin)地(di)位,堅決維護黨(dang)中央權(quan)威(wei)和(he)(he)集中統一(yi)領導,保證(zheng)全(quan)黨(dang)團結統一(yi)和(he)(he)行(xing)動一(yi)致,具有(you)(you)重要(yao)意義(yi)。制(zhi)(zhi)定出(chu)臺《條例》,有(you)(you)利(li)于(yu)提高(gao)重大事項(xiang)(xiang)請示(shi)(shi)報(bao)告工作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)、規范化(hua)、科學化(hua)水平。

通知(zhi)要(yao)求,各級黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)認真組(zu)織(zhi)學習《條(tiao)例(li)》,使廣大黨(dang)員干部(bu)準確(que)把握重大事(shi)項請(qing)示(shi)(shi)報告的重要(yao)意義、基本(ben)原則、主(zhu)要(yao)內容和工作(zuo)要(yao)求,強化思想自(zi)覺(jue)和行動(dong)自(zi)覺(jue)。各級領導干部(bu)要(yao)切(qie)(qie)實負(fu)起政治責任,保證本(ben)地區(qu)本(ben)部(bu)門嚴(yan)格按(an)照《條(tiao)例(li)》規(gui)定(ding)的主(zhu)體、事(shi)項、程(cheng)序(xu)和方(fang)式,認真做好(hao)請(qing)示(shi)(shi)報告工作(zuo)。中央(yang)各部(bu)門、中央(yang)國家機關黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)要(yao)帶頭(tou)執(zhi)行《條(tiao)例(li)》,切(qie)(qie)實加(jia)強向(xiang)黨(dang)中央(yang)請(qing)示(shi)(shi)報告工作(zuo),并按(an)照《條(tiao)例(li)》要(yao)求加(jia)強對本(ben)系統本(ben)領域請(qing)示(shi)(shi)報告工作(zuo)的指導。要(yao)加(jia)強對《條(tiao)例(li)》執(zhi)行情況(kuang)的監督(du)檢查(cha),確(que)保各項規(gui)定(ding)不折(zhe)不扣落(luo)實。

《中國共產黨重(zhong)大(da)事項(xiang)請示(shi)報(bao)告條(tiao)例》全文如下。

 

第一章  總 則(ze)

 

第一(yi)條  為了加強(qiang)和(he)規范重大事項請示報告(gao)工作(zuo),嚴明黨(dang)(dang)的政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)、組織紀(ji)律(lv)和(he)工作(zuo)紀(ji)律(lv),保證(zheng)全黨(dang)(dang)全國(guo)(guo)服(fu)從黨(dang)(dang)中央、政(zheng)令(ling)暢通,根據《中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)章程》、《關于新形勢下黨(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)的若干準則》等黨(dang)(dang)內法規,制定本條(tiao)例。

第二條  重大事項請示報告工作以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導,堅(jian)(jian)持和(he)(he)加強黨的全(quan)面(mian)領導,堅(jian)(jian)持黨要管黨、全(quan)面(mian)從嚴治黨,貫徹(che)民主集(ji)中(zhong)(zhong)制,堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)習近平(ping)總(zong)書記(ji)黨中(zhong)(zhong)央的核(he)心(xin)、全(quan)黨的核(he)心(xin)地(di)位,堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)黨中(zhong)(zhong)央權威和(he)(he)集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領導,保(bao)證全(quan)黨團結統一(yi)和(he)(he)行動(dong)一(yi)致,確保(bao)黨始(shi)終總(zong)攬全(quan)局、協調各方。

第三條  本(ben)條例適用于下(xia)級(ji)黨組(zu)(zu)織向(xiang)上級(ji)黨組(zu)(zu)織,以及(ji)黨員、領(ling)導(dao)干部向(xiang)黨組(zu)(zu)織請(qing)示(shi)報告重(zhong)大事(shi)項相(xiang)關活動(dong)。

本條例(li)所(suo)稱重(zhong)大事項,是指超出(chu)黨組織和(he)黨員(yuan)、領(ling)導(dao)干(gan)部自(zi)身(shen)職(zhi)權范圍(wei),或者雖在自(zi)身(shen)職(zhi)權范圍(wei)內(nei)但關乎全局、影響廣泛的重(zhong)要(yao)(yao)事情(qing)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)情(qing)況(kuang),包括黨組織貫(guan)徹(che)執行(xing)黨中央決策部署和(he)上(shang)級黨組織決定(ding)、領(ling)導(dao)經濟(ji)社會發展事務、落(luo)實全面從(cong)嚴治黨責任(ren)(ren),黨員(yuan)履行(xing)義務、行(xing)使權利,領(ling)導(dao)干(gan)部行(xing)使權力(li)、擔(dan)負責任(ren)(ren)的重(zhong)要(yao)(yao)事情(qing)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)情(qing)況(kuang)。

本條(tiao)例(li)所稱請示,是(shi)指(zhi)下級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)向(xiang)上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi),黨(dang)(dang)員(yuan)、領(ling)導干部向(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)就重大事項請求指(zhi)示或(huo)者批準(zhun);所稱報告,是(shi)指(zhi)下級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)向(xiang)上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi),黨(dang)(dang)員(yuan)、領(ling)導干部向(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)呈報重要(yao)事情和重要(yao)情況。

第四條  開(kai)展重大事項請示報(bao)告工作應當遵循以下原則:

(一)堅持政(zheng)治(zhi)(zhi)導向。樹牢(lao)“四(si)個意識”,落實(shi)“四(si)個服從”,把(ba)(ba)請(qing)示報告作為重(zhong)要(yao)政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)律和政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩,把(ba)(ba)講政(zheng)治(zhi)(zhi)要(yao)求貫徹到請(qing)示報告工作全過程和各方(fang)面。

(二(er))堅持權責明晰。既牢記(ji)授權有限,該(gai)請示的必須請示,該(gai)報(bao)告的必須報(bao)告;又牢記(ji)守(shou)土(tu)有責,該(gai)負(fu)責的必須負(fu)責,該(gai)擔(dan)當的必須擔(dan)當。

(三)堅持客觀(guan)真實(shi)。全面如實(shi)請(qing)示報(bao)(bao)(bao)告工作、反映情況(kuang)、分析問題(ti)、提(ti)出建(jian)議,既(ji)報(bao)(bao)(bao)喜又(you)報(bao)(bao)(bao)憂、既(ji)報(bao)(bao)(bao)功又(you)報(bao)(bao)(bao)過(guo)、既(ji)報(bao)(bao)(bao)結果(guo)又(you)報(bao)(bao)(bao)過(guo)程。

(四)堅持規(gui)(gui)范有序(xu)。落實(shi)依規(gui)(gui)治黨要求,嚴格按照黨章黨規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的主(zhu)體、范圍、程序(xu)和方式開展(zhan)重(zhong)大(da)事項請(qing)示(shi)報告工作。

第五條  各地區各部門黨組織承(cheng)擔重大事項(xiang)請(qing)(qing)示報(bao)告工作(zuo)主體責(ze)(ze)任(ren),黨組織主要負(fu)責(ze)(ze)同志為第一責(ze)(ze)任(ren)人,對(dui)請(qing)(qing)示報(bao)告工作(zuo)負(fu)總責(ze)(ze)。

中央(yang)(yang)辦(ban)(ban)(ban)公廳(ting)負(fu)責接受辦(ban)(ban)(ban)理(li)向黨(dang)中央(yang)(yang)請示(shi)報(bao)(bao)告(gao)的(de)重大(da)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang),并統籌協調和(he)督促(cu)指(zhi)導各地(di)區各部(bu)門向黨(dang)中央(yang)(yang)的(de)請示(shi)報(bao)(bao)告(gao)工作。地(di)方黨(dang)委辦(ban)(ban)(ban)公廳(ting)(室)負(fu)責接受辦(ban)(ban)(ban)理(li)向本級黨(dang)委請示(shi)報(bao)(bao)告(gao)的(de)重大(da)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang),并統籌協調和(he)督促(cu)指(zhi)導本地(di)區的(de)請示(shi)報(bao)(bao)告(gao)工作。

 

 

第二章  黨組織(zhi)請示報告主體(ti)(ti)

 

第六條  黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織請(qing)示(shi)報(bao)告工(gong)(gong)作一般應當以(yi)組(zu)(zu)(zu)織名義進行,向負(fu)有(you)領導(dao)或者監督指(zhi)導(dao)職(zhi)責的上級黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織請(qing)示(shi)報(bao)告。特殊情況(kuang)下,可(ke)以(yi)根據工(gong)(gong)作需要(yao)以(yi)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織負(fu)責同志名義代表黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織請(qing)示(shi)報(bao)告。

請(qing)(qing)示報(bao)告應(ying)當逐級進(jin)行(xing),一般(ban)不得越(yue)級請(qing)(qing)示報(bao)告。特殊情況下,可以(yi)按(an)照有關(guan)規定直接向更高層(ceng)級黨組織(zhi)請(qing)(qing)示報(bao)告。

第七條(tiao)  接受雙重領導(dao)的單位(wei)黨組織,應當(dang)根據事項性質(zhi)和內容向(xiang)負有主(zhu)要領導(dao)職責的上級(ji)黨組織請示報告,同時抄(chao)送(song)另一(yi)個上級(ji)黨組織。特殊情況(kuang)下,可以(yi)不抄(chao)送(song)另一(yi)個上級(ji)黨組織。

第(di)八(ba)條  接受(shou)歸口領導、管(guan)理的單位(wei)(wei)黨(dang)組(zu)(zu)織,必須服從批準其(qi)(qi)設立的黨(dang)組(zu)(zu)織的領導,向其(qi)(qi)請(qing)示(shi)報告工作,并按照有關規定向歸口領導、管(guan)理單位(wei)(wei)黨(dang)組(zu)(zu)織請(qing)示(shi)報告。

第九(jiu)條  接受(shou)歸口(kou)指導(dao)、協(xie)調(diao)或者(zhe)監(jian)督(du)的單位黨組織(zhi),向上(shang)級黨組織(zhi)請(qing)示報告(gao)一般應當抄送負(fu)有指導(dao)、協(xie)調(diao)或者(zhe)監(jian)督(du)職(zhi)責的單位黨組織(zhi)。

負有指導、協調或者監督職(zhi)責的單位黨(dang)組織(zhi)應當統(tong)籌所(suo)負責區域、領(ling)域、行業(ye)、系統(tong)內各單位黨(dang)組織(zhi)的請(qing)示報告工作,歸口統(tong)一向上級(ji)黨(dang)組織(zhi)請(qing)示報告總體情況、牽頭事項(xiang)完成情況等。

第(di)十條  涉及跨(kua)區域、跨(kua)領域、跨(kua)行業、跨(kua)系(xi)統的重大事項,應當由有關黨組(zu)(zu)織(zhi)向共同上級黨組(zu)(zu)織(zhi)聯合請示(shi)(shi)報(bao)告。聯合請示(shi)(shi)報(bao)告應當明確牽(qian)頭黨組(zu)(zu)織(zhi)。

黨政機(ji)關聯合請(qing)示報(bao)告的,一般應(ying)當將上(shang)級黨政機(ji)關同時列為請(qing)示報(bao)告對象。

第十一條  根據黨內法(fa)規制度規定,黨的決策議事協調機構和黨的工作機關可以在其職權范(fan)圍內接受下級(ji)黨組織的請示(shi)報告并作出處理。

黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)主要負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)可以就(jiu)全面工作(zuo)或者某些方面工作(zuo)接受(shou)(shou)下(xia)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)請示(shi)(shi)報(bao)告;有關(guan)負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)可以就(jiu)分(fen)管(guan)領域工作(zuo)接受(shou)(shou)下(xia)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)請示(shi)(shi)報(bao)告,也可以受(shou)(shou)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)或者黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)主要負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)委托(tuo),就(jiu)全面工作(zuo)接受(shou)(shou)下(xia)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)請示(shi)(shi)報(bao)告。

 

第(di)三章  黨組織請示報告(gao)事項

 

第(di)十二(er)條  涉及(ji)(ji)黨(dang)(dang)和(he)國家工作全局的重(zhong)(zhong)大(da)方(fang)針政策,經濟、政治(zhi)、文化、社會、生態文明(ming)建設和(he)黨(dang)(dang)的建設中(zhong)的重(zhong)(zhong)大(da)原則和(he)問題,國家安全、港澳(ao)臺僑、外(wai)交、國防、軍隊等(deng)黨(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一管理的事項,以及(ji)(ji)其(qi)他只(zhi)能由黨(dang)(dang)中(zhong)央領導和(he)決策的重(zhong)(zhong)大(da)事項,必須向黨(dang)(dang)中(zhong)央請示(shi)報告(gao)。

第十三條  黨組織(zhi)應當(dang)向上級黨組織(zhi)請示下列(lie)事項:

(一(yi))貫徹落實黨中(zhong)央決(jue)策部署和(he)上級(ji)黨組織決(jue)定中(zhong)的重要(yao)情(qing)況(kuang)和(he)問題,需(xu)要(yao)作出(chu)調整的政策措(cuo)施(shi),需(xu)要(yao)支持解(jie)決(jue)的特殊困難;

(二)重大(da)(da)改革措施、重大(da)(da)立法(fa)事項(xiang)、重大(da)(da)體制變動、重大(da)(da)項(xiang)目推進、重大(da)(da)突發事件、重大(da)(da)機構調整、重要(yao)干部任免、重要(yao)表彰獎勵、重大(da)(da)違(wei)紀違(wei)法(fa)和復雜敏(min)感案件處理等;

(三)明確規定(ding)需要請示的(de)重要會(hui)議、重要活(huo)動、重要文件等;

(四)重大活動、重要政策的(de)宣傳報道口(kou)徑,新聞宣傳和意(yi)識形態工(gong)作中的(de)全局性問(wen)題和不易把握的(de)問(wen)題;

(五)出臺重(zhong)大創新(xin)舉措(cuo)(cuo),特(te)別是遇到新(xin)情況(kuang)新(xin)問(wen)題且無(wu)明文規(gui)定、需要先行(xing)先試,或者(zhe)創新(xin)舉措(cuo)(cuo)可能與現行(xing)規(gui)定相沖突、需經授權才能實施的情況(kuang);

(六)屬于自(zi)身職權范圍內但事關重大或者特(te)殊(shu)敏感的事項;

(七)重(zhong)大決(jue)策時存在(zai)較大意見分歧的情況;

(八)跨區域、跨領域、跨行業(ye)、跨系統(tong)工(gong)作中需要上級黨組織(zhi)統(tong)籌推進的重大(da)事項;

(九)調整(zheng)上級(ji)黨組織(zhi)(zhi)文件(jian)、會議精神的(de)(de)傳達(da)知(zhi)悉(xi)范(fan)圍(wei),使用上級(ji)黨組織(zhi)(zhi)負責同志未公(gong)開的(de)(de)講話、音像資料等;

(十(shi))其他應當請示的重(zhong)大事項(xiang)。

下(xia)列事(shi)(shi)(shi)項不必向上級黨(dang)組(zu)織請示:屬于自身(shen)職(zhi)權范(fan)圍內(nei)的(de)日常工作;上級黨(dang)組(zu)織就(jiu)有關問題已經作出明(ming)確批復的(de);事(shi)(shi)(shi)后報告即可的(de)事(shi)(shi)(shi)項等。

第十四條(tiao)  黨組織應(ying)當向上級黨組織報告下(xia)列(lie)事項:

(一(yi))學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平新時代中國特色(se)社會主義(yi)思想,統籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局(ju)和協調推(tui)進(jin)“四個全面”戰略(lve)布(bu)局(ju)的(de)重要情況;

(二)黨中(zhong)央以(yi)及上級(ji)黨組(zu)織(zhi)重要(yao)會(hui)議、重要(yao)文件、重大(da)決策部署貫(guan)徹落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang),習近平總書(shu)記(ji)重要(yao)指示(shi)批示(shi)貫(guan)徹落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang),上級(ji)黨組(zu)織(zhi)負責(ze)同志交辦事項(xiang)的研究(jiu)辦理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang);

(三(san))加(jia)強黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設,履行全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)責(ze)任,包括集中學習教育(yu)活動、意識形(xing)態工作、黨(dang)(dang)組織設置及隸屬關系(xi)調整(zheng)、民主生活會、黨(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設、落實中央八項(xiang)規(gui)定精神(shen)、黨(dang)(dang)員干部直接(jie)聯系(xi)群眾、巡視巡察整(zheng)改、發現重(zhong)大(da)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問(wen)題(ti)等情(qing)況(kuang);

(四)全面(mian)工作總結和計(ji)劃;

(五)重(zhong)大專(zhuan)項工作(zuo)開展情況(kuang);

(六)重大敏感事(shi)件(jian)、突發事(shi)件(jian)和(he)群體性事(shi)件(jian)應對(dui)處置情況;

(七)經濟(ji)社會發展中出(chu)現的重要情況和(he)重大輿情;

(八)本地區、本部(bu)門、本單位(wei)工作中具(ju)有在更大范圍推(tui)廣價值的經驗做法和(he)意見建議;

(九)其(qi)他(ta)應當報告的重大事項(xiang)。

下(xia)列事(shi)項不必向上級黨(dang)組(zu)織報(bao)告:具體事(shi)務性工作;沒有(you)實(shi)質(zhi)性內容的表(biao)態(tai)和情況反(fan)映等。

第十五條  黨組(zu)(zu)織應(ying)當按照有關(guan)規定向上(shang)級(ji)黨組(zu)(zu)織報備下(xia)列事項:

(一(yi))黨(dang)內法規和(he)規范(fan)性文件;

(二)領導班子成(cheng)員分工;

(三)有(you)關干部任免(mian);

(四(si))黨委委員(yuan)、候補委員(yuan)職務的辭(ci)去(qu)、免去(qu)或者(zhe)自動終(zhong)止;

(五)其(qi)他應當報備的重大(da)事項。

第十六條  中央各(ge)決策議事協調機構、中央各(ge)部門、有(you)關(guan)中央國家機關(guan)黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)應(ying)當對(dui)本領域、行業、系統內請示報告(gao)的具體事項提出明確要求、加強工(gong)作指導。

上級黨組(zu)織應當從實(shi)際出(chu)發,對(dui)下級黨組(zu)織請示(shi)報告(gao)中主題相近、內容關聯的同類事項歸并整合提(ti)出(chu)要求,促使請示(shi)報告(gao)精簡務實(shi)。

第十(shi)七(qi)條  黨組織應當根據本條例規定(ding)的請(qing)(qing)示報告事(shi)(shi)項范圍和內容(rong),結(jie)合(he)上級要求和自身實際(ji),制定(ding)請(qing)(qing)示報告事(shi)(shi)項清單(dan)。

 

第(di)四(si)章(zhang)  黨組織請(qing)示報告程序

 

第十(shi)八條  重大事項請示報告(gao)一(yi)般應當經(jing)黨(dang)組(zu)織領導班(ban)子集體研究(jiu)或(huo)者傳批審定(ding),由主要(yao)負(fu)責同(tong)志簽(qian)發或(huo)者作出。必要(yao)時應當事先報上級黨(dang)組(zu)織分(fen)管負(fu)責同(tong)志同(tong)意。

兩個以上黨(dang)組織聯合請(qing)示報告(gao)的(de),應當協(xie)商一致(zhi)后(hou)呈報。未取(qu)得一致(zhi)意見(jian)的(de),應當對(dui)有關情況作出說明。

第十九條(tiao)  向(xiang)上級黨組(zu)織(zhi)請(qing)示重大事項,必(bi)須事前請(qing)示,給上級黨組(zu)織(zhi)以充(chong)足研判和決策時(shi)間(jian)。情況(kuang)緊急來(lai)不及(ji)(ji)請(qing)示必(bi)須臨機處(chu)置的(de),應當按照規定履職盡(jin)責,并及(ji)(ji)時(shi)進行后續請(qing)示報(bao)告。

定期(qi)報告按(an)照規(gui)定的時(shi)(shi)間進行。專題(ti)報告根據(ju)工作進展(zhan)情況適時(shi)(shi)進行,學習貫徹(che)上(shang)(shang)級黨組織重要會議和文件精神的專題(ti)報告應當注重反(fan)映落(luo)實(shi)見(jian)效情況,不得(de)一味求快。對上(shang)(shang)級黨組織交辦的重大事(shi)項,應當按(an)照時(shi)(shi)限要求報告。突發(fa)性重大事(shi)件應當及(ji)時(shi)(shi)報告,并根據(ju)事(shi)件發(fa)展(zhan)處置情況做好續報工作。

第(di)二十條  提出請(qing)示(shi)應當闡明請(qing)求事(shi)項及相(xiang)關理(li)由(you)。報送請(qing)示(shi)應當一文一事(shi),不得在(zai)報告等非請(qing)示(shi)性公文中夾帶(dai)請(qing)示(shi)事(shi)項。

對下(xia)級黨(dang)組(zu)織請示(shi)(shi)的(de)重大事項,受理(li)(li)黨(dang)組(zu)織如需以其名義(yi)再向上(shang)級黨(dang)組(zu)織請示(shi)(shi)的(de),應當認真研究并負責任地(di)提出處理(li)(li)建(jian)議,不得只將原(yuan)文轉請示(shi)(shi)上(shang)級黨(dang)組(zu)織。

第二十一條  上級(ji)黨組織收到請(qing)示后,一般(ban)由綜合部門提出(chu)擬(ni)辦(ban)意(yi)見(jian)報黨組織負責同志按照規定批辦(ban)。

黨(dang)政機(ji)關聯合提出的(de)請示,由(you)上級黨(dang)組(zu)織牽(qian)頭辦(ban)理。

第二(er)十二(er)條  上級黨組(zu)(zu)織對(dui)受(shou)理(li)的緊急請示事(shi)項應(ying)當(dang)盡快辦理(li)。有明確(que)辦理(li)時限(xian)要求(qiu)的應(ying)當(dang)在(zai)規定(ding)期限(xian)內辦理(li)完(wan)畢,確(que)有特殊(shu)情況(kuang)無法在(zai)規定(ding)期限(xian)內辦理(li)完(wan)畢的,應(ying)當(dang)主動(dong)向下級黨組(zu)(zu)織說明情況(kuang)。

第二十三條(tiao)  請示(shi)的(de)答(da)復一般(ban)應當堅持(chi)向誰請示(shi)由(you)誰答(da)復,特殊情況下受(shou)理請示(shi)的(de)黨組織可以授權黨組織有關(guan)部門(men)代為答(da)復。

第二十四條  報(bao)告應當(dang)具有實質(zhi)(zhi)性內(nei)容(rong)和參考價值,有助于上級黨(dang)組織了(le)解情況、科學決策,力戒空(kong)洞(dong)無物、評功擺好(hao)、搞形式(shi)主(zhu)義(yi)。報(bao)告應當(dang)簡(jian)明扼要(yao)、文風質(zhi)(zhi)樸,呈(cheng)報(bao)黨(dang)中央的綜合報(bao)告一般在5000字以內(nei),專項(xiang)報(bao)告一般在3000字以內(nei),情況復(fu)雜、確有必要(yao)詳細報(bao)告的有關內(nei)容(rong)可(ke)以通(tong)過附件反映。

第二十五條  上級黨組(zu)織收到報告后,應當由(you)綜合部門根據(ju)工(gong)作(zuo)需要報送(song)黨組(zu)織負責(ze)同(tong)志閱示。綜合部門可(ke)以將主題相(xiang)同(tong)、內容相(xiang)近的(de)報告統一(yi)集中(zhong)報送(song),或者摘要形成綜合材料后報送(song)。

黨組織負責同志對報(bao)告作出批(pi)示指(zhi)示的,綜合部(bu)門應當及時按照要求(qiu)辦理。

第二十六條  上級黨組織應(ying)當(dang)(dang)加(jia)強對(dui)報告的(de)綜合(he)分析利用。對(dui)于(yu)有推廣價值(zhi)的(de)典型經驗做(zuo)法,可以通過(guo)適當(dang)(dang)形(xing)式進行宣(xuan)傳;對(dui)于(yu)共性問題(ti),應(ying)當(dang)(dang)予以重視并研究解決;對(dui)于(yu)有價值(zhi)的(de)意見建議,應(ying)當(dang)(dang)認真研究吸收(shou)、推動(dong)改進工作。

第二十七條  重大事項請示報(bao)告工作存在(zai)可能影響(xiang)公正辦理情形的,有(you)關人(ren)員應當回避。

 

第五章  黨組織請(qing)示報(bao)告(gao)方式

 

第(di)二十八條  黨組織(zhi)應當根(gen)據(ju)重大事項(xiang)類型(xing)和緩急程度采(cai)用口頭、書面(mian)方式進行(xing)請示(shi)報告。

第二十(shi)九條  重(zhong)大事(shi)項(xiang)請示(shi)(shi)報告適宜(yi)簡便(bian)進(jin)行(xing)(xing)的,可以(yi)(yi)采(cai)用(yong)(yong)口頭方(fang)式。對于(yu)(yu)情況緊急(ji)或(huo)者重(zhong)大事(shi)項(xiang)處(chu)理尚處(chu)于(yu)(yu)初步(bu)醞釀階(jie)段的,可以(yi)(yi)采(cai)用(yong)(yong)口頭方(fang)式先(xian)行(xing)(xing)請示(shi)(shi)報告,后續再(zai)以(yi)(yi)書面方(fang)式補充(chong)請示(shi)(shi)報告。

第三(san)十(shi)條  口(kou)頭(tou)請示報告視情采(cai)用(yong)通話、當面、會(hui)議等方式(shi)(shi)(shi)。內容較(jiao)為(wei)簡單或(huo)者(zhe)情況十分緊急的(de),可(ke)(ke)以采(cai)用(yong)通話方式(shi)(shi)(shi);內容較(jiao)為(wei)復雜或(huo)者(zhe)情況敏感(gan)特殊(shu)的(de),可(ke)(ke)以采(cai)用(yong)當面方式(shi)(shi)(shi);內容較(jiao)為(wei)正式(shi)(shi)(shi)或(huo)者(zhe)涉及主(zhu)體較(jiao)多的(de),可(ke)(ke)以采(cai)用(yong)會(hui)議方式(shi)(shi)(shi)。

口(kou)頭請示報告應(ying)當做好記錄和資料留(liu)存(cun),確(que)保有據可(ke)查。

第三十一條  非緊(jin)急情況、重大(da)事項處理處于相對成熟階段或者不(bu)適宜簡便進行的請示報告,應當采用書面方式。

第三十二條  書面報告(gao)視情采用正式報告(gao)、信(xin)息、簡報等(deng)方(fang)式。信(xin)息側(ce)重于報告(gao)重大(da)突(tu)發事(shi)件,需(xu)要注意的問題、現(xian)象和(he)情況等(deng),應當做到及時高效、權(quan)威(wei)準確(que)。簡報側(ce)重于報告(gao)某方(fang)面工作簡要情況。

黨(dang)組織(zhi)應當統籌用好書面報(bao)告(gao)方式,堅持“一事不(bu)(bu)二報(bao)”,一般(ban)不(bu)(bu)得(de)就(jiu)同一內(nei)容使用多種方式重復報(bao)告(gao)。上級黨(dang)組織(zhi)明確要(yao)求正式報(bao)告(gao)的(de),不(bu)(bu)得(de)以(yi)其他方式代(dai)替。

第三十三條  黨組織可以利用電話、文件、傳真(zhen)、電報(bao)、網絡(luo)等載體(ti)開展請示報(bao)告(gao)工作。涉密事項應當按(an)照有關保(bao)密規定執行。

基層黨組織開展(zhan)請示報(bao)告(gao)工作可(ke)以更加靈活(huo)便捷(jie)、突(tu)出實效(xiao)。

 

第六章(zhang)  黨員、領(ling)導干部請示(shi)報告(gao)

 

第(di)三十四條  黨員一般應當向所在(zai)黨組(zu)織(zhi)請示(shi)報告重大(da)事(shi)項。領導干部(bu)一般應當向所屬黨組(zu)織(zhi)請示(shi)報告重要工作。

黨(dang)員、領導干部向黨(dang)組(zu)織請示(shi)報告個人有關事項,按照有關規定(ding)執行。

第三(san)十五(wu)條  黨員應當向(xiang)黨組(zu)織請示下列事(shi)項:

(一(yi))從事黨(dang)組織所(suo)分配的工作中的重要問題;

(二)代表(biao)黨(dang)組織發(fa)表(biao)主張(zhang)或者作出決定;

(三)按(an)照規(gui)定需要請示的涉外工(gong)作(zuo)交往活動;

(四)轉移黨(dang)的組織關系;

(五(wu))其他應當向黨組織請(qing)示的(de)事項(xiang)。

第三十(shi)六條  黨(dang)員應(ying)當(dang)向(xiang)黨(dang)組織報告下(xia)列事項:

(一(yi))貫徹執行黨(dang)組織決議以及完成黨(dang)組織交辦工作任(ren)務情況;

(二)對黨(dang)的(de)(de)工作和領(ling)導干部的(de)(de)意見建議;

(三)發現黨員、領導干部違紀(ji)違法線索(suo)情況;

(四)流(liu)動(dong)外(wai)出情況;

(五)其他應當向黨(dang)組織(zhi)報告(gao)的事項。

第(di)三(san)十(shi)七條  領導干部應(ying)當向(xiang)黨(dang)組織(zhi)請示下列事項:

(一)超出(chu)自身職權范圍,應(ying)當由所在黨(dang)組織(zhi)或(huo)者上級黨(dang)組織(zhi)作出(chu)決定的重大事項;

(二(er))屬于自(zi)身職權范圍但事關重大的問題和(he)情況;

(三)代(dai)表黨組織對(dui)外發表重要(yao)意見(jian);

(四)因(yin)故(gu)無法(fa)履職或者離開工作(zuo)所(suo)在地(di);

(五(wu))其他應(ying)當向(xiang)黨(dang)組織請(qing)示的事項。

第三十八條(tiao)  領導干部應(ying)當向(xiang)黨組(zu)織報告(gao)下列事項:

(一)學習貫(guan)徹(che)習近平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思想(xiang),貫(guan)徹(che)落實黨中(zhong)央決(jue)策部署和黨組織決(jue)定中(zhong)的(de)重要情況和問題;

(二)遵守政治紀律和(he)政治規(gui)矩,堅(jian)決維(wei)護習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)黨(dang)中(zhong)央的(de)核心(xin)、全黨(dang)的(de)核心(xin)地位(wei),堅(jian)決維(wei)護黨(dang)中(zhong)央權威和(he)集中(zhong)統(tong)一領(ling)導情況;

(三)堅持民主集(ji)中(zhong)制,發揚黨內民主,正確行使權力,參與集(ji)體(ti)領導情況(kuang);

(四)參加領導班子(zi)民主生活(huo)會和所(suo)在(zai)黨支部(黨小組(zu))組(zu)織生活(huo)會情況;

(五)履(lv)行管黨治(zhi)黨責任,加強黨風廉政建設和(he)反(fan)腐(fu)敗工作以及遵(zun)守廉潔(jie)紀律情況;

(六)重大決策(ce)失誤(wu)或者應(ying)對突發事件(jian)處置失當,紀檢監察(cha)、巡視巡察(cha)和審計中(zhong)發現重要問題,以及違紀違法情況;

(七)可(ke)能影響正(zheng)常履(lv)職的重(zhong)大疾病等情(qing)況(kuang);

(八(ba))其他應當(dang)向黨組織報告(gao)的事項。

第三十(shi)九條  黨(dang)員(yuan)、領導干部按照(zhao)規定采(cai)用口頭、書面(mian)方式進行(xing)請示報(bao)告(gao)(gao)。黨(dang)組織應(ying)當及時(shi)辦理(li)黨(dang)員(yuan)、領導干部的(de)請示事項(xiang),必(bi)要時(shi)可以對(dui)報(bao)告(gao)(gao)事項(xiang)作(zuo)出(chu)研究處(chu)理(li)。

 

 

第七章(zhang)  監(jian)督與追責

 

第(di)四十條(tiao)  黨(dang)組織應當將重大事項請示報告(gao)工作(zuo)開展情況納入向上(shang)一(yi)級黨(dang)組織報告(gao)工作(zuo)的重要內容。

第四十一條  黨組織(zhi)應當建立健全重大事項(xiang)請(qing)示報(bao)告(gao)工作督查機制(zhi),并(bing)將執(zhi)行請(qing)示報(bao)告(gao)制(zhi)度情況(kuang)納入日常監督和巡視巡察(cha)范圍。

第四十二條  黨(dang)(dang)組織應當(dang)將(jiang)重大(da)事項請示(shi)報(bao)告工(gong)作(zuo)情況(kuang)作(zuo)為履(lv)行全面從嚴治黨(dang)(dang)政治責(ze)(ze)任的重要內容(rong),對下級黨(dang)(dang)組織及其主要負責(ze)(ze)同(tong)志進(jin)行考核(he)(he)評價(jia)。考核(he)(he)評價(jia)可以與黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設責(ze)(ze)任制檢查考核(he)(he)、黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)考核(he)(he)等相結合,結果應當(dang)以適當(dang)方式(shi)通(tong)報(bao)。

第四十三條(tiao)  建(jian)立健(jian)全糾錯機制,對于重大事項(xiang)請(qing)示報告工作(zuo)中出(chu)現的主體不適當、內(nei)容不準確、程序不規范、方式不合理等問題,上級黨組織應當及(ji)時提醒糾正,并將(jiang)有關情況(kuang)體現到考評通(tong)報中。

第四十四條  實(shi)行重大事(shi)項請示報告責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)制度,有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的,應當依規(gui)依紀追究(jiu)有關黨組織和(he)黨員、領導干部以及工作人(ren)員的責(ze)(ze)任(ren),涉嫌違法犯(fan)罪的,按照(zhao)有關法律(lv)規(gui)定(ding)處理:

(一)違反政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)規矩,擅(shan)自決(jue)定應當由(you)黨中央決(jue)定的重大事項,損害黨中央權威和集中統一領導的;

(二)履行領導責(ze)任不(bu)到位(wei),對重(zhong)大事項(xiang)請(qing)示(shi)報告不(bu)重(zhong)視不(bu)部(bu)署,工(gong)作開展不(bu)力的;

(三)違反組(zu)織原則,該請示不(bu)(bu)請示,該報告(gao)不(bu)(bu)報告(gao)的;

(四)缺(que)乏責任擔當,推(tui)諉塞責、上交矛盾、消(xiao)極作為的;

(五)搞形式主義、官僚主義,請示報告內(nei)容不實、信(xin)息不準,造成嚴重后果(guo)的;

(六)違反工作(zuo)要求(qiu),不按規定程序和(he)方(fang)式(shi)請示報告,造成嚴重后(hou)果的;

(七)其他(ta)應當追究責任(ren)的(de)情形。

 

第八章  附  則

 

第四(si)十五(wu)條  各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)委(wei),中(zhong)(zhong)央(yang)各決(jue)策議事(shi)協調(diao)機構,中(zhong)(zhong)央(yang)各部(bu)門,中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)家機關各部(bu)委(wei)黨(dang)組(黨(dang)委(wei)),應當緊密(mi)結(jie)合工(gong)作實際制定(ding)具(ju)體(ti)落實措(cuo)施。

第四十六條  中(zhong)央軍事(shi)委(wei)員會可(ke)以根(gen)據(ju)本條(tiao)例(li),結(jie)合中(zhong)國人民解放軍和中(zhong)國人民武裝警(jing)察部隊(dui)的實際情況,制定相關(guan)規定。

第四十七條  本條例由中央辦公廳負責(ze)解釋。

第四十八條  本條例(li)自(zi)2019年1月31日起(qi)施行。

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