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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知

日期:2016年12月28日

來源:交通運輸部網站

各省、自治區、直(zhi)轄市人民政府,國(guo)務(wu)院各部(bu)委(wei)、各直(zhi)屬(shu)機構:

多式聯(lian)運是依托兩(liang)種及以上運輸方(fang)式有效(xiao)銜接,提供(gong)全(quan)程一(yi)體化(hua)組織的貨(huo)物運輸服(fu)務(wu),具(ju)有產業(ye)鏈(lian)條長、資源利用率高(gao)、綜合(he)(he)效(xiao)益好等(deng)特點,對推動物流業(ye)降本增效(xiao)和(he)交通運輸綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan),完善(shan)(shan)現(xian)代綜合(he)(he)交通運輸體系(xi)具(ju)有積極(ji)意義。當前(qian),我國(guo)多式聯(lian)運發(fa)(fa)展(zhan)水平仍然較低,協同銜接不順暢、市場(chang)環境不完善(shan)(shan)、法規標準(zhun)不適(shi)應、先進技術應用滯后等(deng)問題(ti)較為(wei)突出(chu)。為(wei)進一(yi)步加快多式聯(lian)運發(fa)(fa)展(zhan),構建高(gao)效(xiao)順暢的多式聯(lian)運系(xi)統,經國(guo)務(wu)院同意,現(xian)通知如下:

一、依法加(jia)強監管,營造良好(hao)市場環境

(一)優化市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)方式。已依法獲得鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)、道路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)、航(hang)空貨(huo)物運輸(shu)以及無(wu)(wu)車承運、無(wu)(wu)船(chuan)承運、郵政(zheng)快遞(di)業(ye)(ye)務經(jing)(jing)營(ying)資質(zhi)或(huo)(huo)者國際貨(huo)運代理備案的企(qi)業(ye)(ye),可(ke)獨(du)立(li)開展(zhan)與其主營(ying)業(ye)(ye)務相關的多式聯(lian)(lian)運經(jing)(jing)營(ying)活動,或(huo)(huo)者聯(lian)(lian)合其他(ta)具有相關資質(zhi)的企(qi)業(ye)(ye)組織開展(zhan)多式聯(lian)(lian)運經(jing)(jing)營(ying)活動,不得對其增設新的行政(zheng)審批事項。在安(an)全(quan)管(guan)(guan)控、價格自律、責任擔保、風險(xian)防范等方面加強事中事后(hou)監(jian)管(guan)(guan),逐(zhu)步(bu)建立(li)多式聯(lian)(lian)運經(jing)(jing)營(ying)信用考核評(ping)價體(ti)系與獎(jiang)懲聯(lian)(lian)動機制,在市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)和(he)公共服務過程(cheng)中,對誠實守(shou)信企(qi)業(ye)(ye)給予(yu)優先辦理、簡化程(cheng)序(xu)等“綠色通道”政(zheng)策。(交(jiao)通運輸(shu)部(bu)會(hui)同國家(jia)發展(zhan)改革委、商(shang)務部(bu)、工(gong)商(shang)總(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)、稅務總(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)、海關總(zong)署、鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)總(zong)公司等負責)

(二)加快(kuai)公路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)市(shi)場治理(li)。依法加強公路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)市(shi)場環境(jing)治理(li),強化(hua)重(zhong)型貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)輛裝卸源頭監管和(he)動態監控。嚴格實施《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)、掛車(che)(che)(che)(che)及(ji)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)列車(che)(che)(che)(che)外(wai)廓尺(chi)寸、軸荷(he)及(ji)質(zhi)量(liang)限值》(GB1589)等技(ji)術標準(zhun),有(you)序(xu)引導不合(he)規車(che)(che)(che)(che)輛逐步退出市(shi)場。加強新增公路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)(che)輛的注冊登記、技(ji)術檢(jian)測(ce)和(he)準(zhun)入管理(li),推動中(zhong)長距離貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)由(you)公路(lu)有(you)序(xu)轉移(yi)至(zhi)鐵(tie)路(lu)、水路(lu)等運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)。(交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)(bu)會同(tong)公安(an)部(bu)(bu)、工業和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、工商總局(ju)、質(zhi)檢(jian)總局(ju)等負責)

(三)嚴格規范(fan)涉企(qi)收費(fei)(fei)行(xing)(xing)為。對鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)、水路(lu)、航(hang)空、郵政(zheng)快(kuai)遞等運(yun)輸領域行(xing)(xing)政(zheng)事業性(xing)(xing)收費(fei)(fei)、政(zheng)府性(xing)(xing)基(ji)金和(he)(he)實行(xing)(xing)政(zheng)府定(ding)價、政(zheng)府指導價的(de)經(jing)營服務(wu)性(xing)(xing)收費(fei)(fei),全(quan)面納入目錄清單并嚴格執行(xing)(xing)。督促和(he)(he)檢查相關(guan)單位(wei)嚴格執行(xing)(xing)港口、鐵(tie)路(lu)收費(fei)(fei)政(zheng)策(ce),落(luo)實收費(fei)(fei)公(gong)示制度,規范(fan)經(jing)營服務(wu)性(xing)(xing)收費(fei)(fei)行(xing)(xing)為。(財政(zheng)部(bu)、國(guo)家發展(zhan)改革委、交通運(yun)輸部(bu)、民航(hang)局、郵政(zheng)局、鐵(tie)路(lu)總公(gong)司等負責(ze))

(四)加強市場運行監(jian)測(ce)(ce)。加大對發(fa)展多式聯運的(de)基礎研究投入力度,建(jian)立專項統計(ji)調查(cha)制(zhi)度和運行監(jian)測(ce)(ce)機制(zhi),組織開展多式聯運市場調查(cha)、運行監(jian)測(ce)(ce)和績效評估,針(zhen)對區域間和國際(ji)間主要通(tong)道輻射范圍、流(liu)量流(liu)向(xiang)、貨品(pin)貨類、貨物價值、運行實效等建(jian)立動態監(jian)測(ce)(ce)評估體系。(交(jiao)通(tong)運輸部會同國家發(fa)展改革委、國家統計(ji)局(ju)、鐵(tie)路(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、鐵(tie)路(lu)總公司等負責)

二(er)、夯實發展基礎(chu),提(ti)升支(zhi)撐(cheng)保障能力

(五)完(wan)善基礎設(she)施網(wang)絡(luo)。依托物(wu)流(liu)大通道(dao),加快形成貫(guan)通內(nei)(nei)外的(de)國(guo)(guo)家(jia)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)網(wang)絡(luo)主骨架(jia),優(you)化多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)分層、分類(lei)節(jie)點布局(ju)(ju)(ju)。優(you)化內(nei)(nei)陸無水港節(jie)點布局(ju)(ju)(ju),完(wan)善口岸服務(wu)功(gong)能(neng)(neng),引導(dao)以貨運(yun)(yun)(yun)(yun)功(gong)能(neng)(neng)為主的(de)機(ji)場(chang)合理布局(ju)(ju)(ju)。研究推進具有(you)馱背(bei)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、雙層集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)需求且技術經(jing)濟合理的(de)鐵(tie)路(lu)通道(dao)設(she)施技術改造(zao)。強(qiang)化多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)樞紐與關聯(lian)產業(ye)的(de)聯(lian)動發展(zhan),積極拓展(zhan)市場(chang)交易、倉(cang)儲配(pei)送(song)、流(liu)通加工、金融結算等配(pei)套服務(wu)功(gong)能(neng)(neng)。支持具有(you)公共屬性的(de)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)樞紐站場(chang)和(he)集(ji)疏(shu)運(yun)(yun)(yun)(yun)體系建設(she)、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備升級改造(zao)、信息互聯(lian)共享等。(交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部、國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委會同國(guo)(guo)土資源部、住房(fang)城鄉建設(she)部、財(cai)政(zheng)(zheng)部、人民銀行、海關總(zong)(zong)署、鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)(ju)、郵政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)總(zong)(zong)公司、質檢總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)等負責)

(六)暢(chang)通(tong)轉運(yun)(yun)微循環系統。著(zhu)力破解多式聯運(yun)(yun)末(mo)端微循環瓶頸制約,重點推進全(quan)國主要(yao)港(gang)口集疏港(gang)鐵路、公(gong)(gong)路建設,完善(shan)鐵路集裝箱中心站(zhan)(zhan)、鐵路物流基地等進出(chu)站(zhan)(zhan)場配套道路設施。加快(kuai)航空(kong)貨運(yun)(yun)樞紐以及郵政(zheng)快(kuai)遞分撥中心等外聯專(zhuan)用(yong)公(gong)(gong)路項目建設,支持大型綜合物流園區引(yin)入鐵路專(zhuan)用(yong)線(xian)。暢(chang)通(tong)多式聯運(yun)(yun)樞紐站(zhan)(zhan)場與城市主干道的連(lian)接,提高干支銜接能力和(he)轉運(yun)(yun)分撥效(xiao)率。(交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)、國家發(fa)展改革委會同商務部(bu)、鐵路局(ju)、民航局(ju)、郵政(zheng)局(ju)、鐵路總公(gong)(gong)司(si)等負責)

(七)強化(hua)服務(wu)規則(ze)銜(xian)接。加快推進不同運輸方式(shi)在票據單證格式(shi)、運價計費規則(ze)、貨類品名(ming)代碼(ma)、危險貨物(wu)劃(hua)分、包裝與裝載要求、安(an)全管理(li)制(zhi)度、貨物(wu)交(jiao)接服務(wu)規范、保價保險理(li)賠標(biao)準、責任(ren)識(shi)別等方面的(de)銜(xian)接,制(zhi)定有利于(yu)“門到門”一體化(hua)運輸組織的(de)多式(shi)聯運服務(wu)規則(ze)。(交(jiao)通運輸部(bu)會同商務(wu)部(bu)、海關總(zong)署、質檢總(zong)局、保監會、鐵路局、民航局、郵(you)政(zheng)局、鐵路總(zong)公司等負責)

(八)健(jian)全(quan)法規標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)。積極開展綜合交通運(yun)(yun)輸(shu)促進法、多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)法等(deng)立法研(yan)究論證,強化不同(tong)運(yun)(yun)輸(shu)方式間法規制度的相互銜接與(yu)協(xie)調。健(jian)全(quan)多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)基礎設(she)施、運(yun)(yun)載(zai)單元、專用載(zai)運(yun)(yun)工(gong)具、快速轉(zhuan)運(yun)(yun)設(she)備、信(xin)息(xi)交換(huan)接口、包裝(zhuang)與(yu)加固等(deng)技術、產品(pin)和服務標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi),建立適(shi)合我國(guo)國(guo)情的內陸集裝(zhuang)箱技術標(biao)準(zhun)框架,并(bing)做好與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的有機銜接。完善信(xin)息(xi)共享(xiang)標(biao)準(zhun),明晰責任邊(bian)界、共享(xiang)條(tiao)件、利益分配(pei)、信(xin)息(xi)目錄、風險管(guan)控等(deng)事(shi)項。積極參(can)與(yu)多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)相關國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化工(gong)作。(交通運(yun)(yun)輸(shu)部、國(guo)家標(biao)準(zhun)委會同(tong)法制辦、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部、商(shang)務部、鐵路局(ju)、民航(hang)局(ju)、郵政局(ju)、鐵路總(zong)公(gong)司等(deng)負責)

三、深化行(xing)業改革,創(chuang)新運輸(shu)服務(wu)模(mo)式(shi)

(九)推廣先進(jin)運(yun)輸(shu)組織(zhi)(zhi)形式。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)多(duo)(duo)式聯運(yun),加(jia)快(kuai)推進(jin)鐵路(lu)(lu)貨物(wu)集(ji)裝(zhuang)化(hua)、零散貨物(wu)快(kuai)運(yun)化(hua)運(yun)輸(shu)。組織(zhi)(zhi)開展(zhan)廂式半掛車、水(shui)陸(lu)滾裝(zhuang)多(duo)(duo)式聯運(yun)試點示范(fan),積極推廣江(jiang)海(hai)中轉聯運(yun)、江(jiang)海(hai)直達(da)運(yun)輸(shu)模式,有序發(fa)(fa)展(zhan)鐵路(lu)(lu)馱背運(yun)輸(shu)、“卡車航班(ban)”空陸(lu)聯運(yun)等組織(zhi)(zhi)模式。(交通運(yun)輸(shu)部、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)會同鐵路(lu)(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、鐵路(lu)(lu)總公司等負責(ze))

(十)深化(hua)鐵路(lu)和(he)貨(huo)運(yun)(yun)價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革。深入推進鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革,創(chuang)新(xin)鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)管理和(he)經營組(zu)織模式,提高(gao)全程物流組(zu)織的協同性、運(yun)(yun)輸服務的時效性和(he)市(shi)(shi)場經營的自(zi)主性。逐步放開鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)競爭(zheng)性領(ling)域價(jia)(jia)格(ge)(ge),擴大企(qi)業自(zi)主定價(jia)(jia)范圍,建立完善(shan)能(neng)夠靈敏反映市(shi)(shi)場供(gong)求和(he)競爭(zheng)狀(zhuang)況、體現服務質量差異的鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成(cheng)機制。加快改(gai)革多式聯運(yun)(yun)領(ling)域價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成(cheng)機制,鼓(gu)勵多式聯運(yun)(yun)經營企(qi)業結(jie)合(he)市(shi)(shi)場供(gong)求與競爭(zheng)形勢變化(hua)、經營成(cheng)本等(deng)因素合(he)理協商定價(jia)(jia)。(國家(jia)發展改(gai)革委會(hui)同交通運(yun)(yun)輸部(bu)、鐵路(lu)局、民航局、郵政局、鐵路(lu)總公司(si)等(deng)負(fu)責(ze))

(十(shi)一(yi))培育多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)經營企業(ye)。組織(zhi)開展多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)示范(fan)工程建(jian)設(she),積(ji)極培育具有跨運(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)(shi)(shi)(shi)貨運(yun)(yun)(yun)組織(zhi)能力并承(cheng)擔全程責(ze)任的企業(ye)開展多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)經營,引(yin)導企業(ye)建(jian)立全程 “一(yi)次委托”、運(yun)(yun)(yun)單“一(yi)單到底”、結(jie)算(suan)“一(yi)次收取”的服務(wu)(wu)方式(shi)(shi)(shi)(shi),支持(chi)企業(ye)應用電子運(yun)(yun)(yun)單、網上結(jie)算(suan)等互聯(lian)網服務(wu)(wu)新模式(shi)(shi)(shi)(shi)。探索建(jian)立基于碳核(he)算(suan)的多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)績效評估機制,促進交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸行業(ye)結(jie)構性節能減(jian)排。(交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部、國(guo)家(jia)發(fa)展改革委會同(tong)工業(ye)和信息化部、商務(wu)(wu)部、鐵路局、民(min)航局、郵政局、鐵路總(zong)公司等負責(ze))

(十二(er))豐富聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)服務產(chan)品(pin)(pin)。鼓勵(li)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸企業(ye)(ye)按(an)照資(zi)源共(gong)享、網絡(luo)共(gong)建、風險共(gong)擔原(yuan)則,以(yi)資(zi)本、產(chan)品(pin)(pin)、信息為紐帶開展(zhan)聯(lian)盟(meng)合(he)作,加(jia)強(qiang)冷藏集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)、罐式集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)等專(zhuan)業(ye)(ye)化多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun),發展(zhan)集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)(xiang)管、半掛(gua)車(che)車(che)管、標準托盤(pan)和(he)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸包(bao)裝循(xun)環共(gong)用,以(yi)及鐵(tie)路(lu)長距離危險品(pin)(pin)專(zhuan)業(ye)(ye)化運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸。引導和(he)培(pei)育集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)、半掛(gua)車(che)以(yi)及托盤(pan)等多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)設備租賃市場發展(zhan)。(交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸部會同鐵(tie)路(lu)總公司、商務部等負(fu)責)

四、推動信息共享,加快裝(zhuang)備技(ji)術(shu)進步

(十三)實(shi)現行業信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享。依(yi)托國家交(jiao)通運輸(shu)物流公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)息平(ping)(ping)(ping)臺、電子口岸公(gong)共(gong)平(ping)(ping)(ping)臺等(deng)現有信(xin)(xin)(xin)息管理(li)系統(tong)建立多(duo)式聯運公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)息資源平(ping)(ping)(ping)臺,提供資質資格、認證(zheng)認可、檢驗(yan)檢疫、通關查(cha)驗(yan)、稅(shui)收征繳、違法違章、信(xin)(xin)(xin)用評價、政策動態等(deng)一站式服務(wu)。積(ji)極引導企業開放樞紐站場、運力調配、班線計劃等(deng)數據資源。(國家發展改革委、交(jiao)通運輸(shu)部(bu)會同工業和信(xin)(xin)(xin)息化部(bu)、商務(wu)部(bu)、海關總署、質檢總局(ju)(ju)、稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)、鐵路局(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵路總公(gong)司等(deng)負責(ze))

(十四)推(tui)廣標(biao)準(zhun)化(hua)運載(zai)單(dan)元。大(da)力(li)推(tui)廣應用(yong)(yong)集裝箱、廂式半掛車等(deng)標(biao)準(zhun)化(hua)運載(zai)單(dan)元和(he)貨(huo)運車輛(liang),探(tan)索發展模塊化(hua)汽車列車。研究(jiu)發展適(shi)應我國鐵路和(he)公路技術條件的(de)大(da)尺寸(cun)、大(da)容量內(nei)陸集裝箱。組織開展可交換箱體技術研究(jiu),探(tan)索推(tui)進產(chan)業化(hua)研發應用(yong)(yong)。優先推(tui)廣使用(yong)(yong)1200mm×1000mm標(biao)準(zhun)托盤,推(tui)動(dong)一貫化(hua)帶盤運輸。(交通運輸部、鐵路總公司會同(tong)工業和(he)信息化(hua)部、商務部、國家標(biao)準(zhun)委等(deng)負(fu)責(ze))

(十五(wu))加(jia)強專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)聯(lian)運(yun)設備(bei)研發(fa)。鼓勵企業(ye)(ye)研發(fa)應用(yong)跨(kua)運(yun)輸(shu)方式(shi)(shi)的吊裝(zhuang)、滾(gun)裝(zhuang)、平移等(deng)(deng)快速換裝(zhuang)轉運(yun)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)設備(bei)。組(zu)織開展重大技術(shu)裝(zhuang)備(bei)關(guan)鍵技術(shu)和(he)(he)物聯(lian)網在集裝(zhuang)箱多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)領域集成(cheng)應用(yong)等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)科技攻關(guan)。研發(fa)鐵(tie)路雙層集裝(zhuang)箱專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)平車、鐵(tie)路馱背運(yun)輸(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)載(zai)運(yun)工具、半(ban)掛車專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)滾(gun)裝(zhuang)船舶(bo)等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)裝(zhuang)備(bei)和(he)(he)配套機(ji)具。支持(chi)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)經營企業(ye)(ye)與裝(zhuang)備(bei)制造企業(ye)(ye)聯(lian)動發(fa)展。(工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、鐵(tie)路總公司(si)會同交通運(yun)輸(shu)部(bu)、國家發(fa)展改革委(wei)、科技部(bu)等(deng)(deng)負(fu)責)

五、深(shen)化(hua)對(dui)外(wai)合作(zuo),拓展(zhan)國際聯運市場

(十六(liu))統籌國(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)有(you)(you)序發展。完善中歐班(ban)(ban)列(lie)跨省域、跨部(bu)門協同聯(lian)動機制,有(you)(you)效整合中歐班(ban)(ban)列(lie)資源,加快集(ji)結中心(xin)樞紐節點建設,完善配套喂給服務(wu)網(wang)絡。推(tui)動形(xing)成直達、中轉(zhuan)等(deng)多種形(xing)式(shi)有(you)(you)機結合的國(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)服務(wu)模式(shi),提(ti)高國(guo)際(ji)班(ban)(ban)列(lie)的運(yun)(yun)(yun)行(xing)時效性,促(cu)進(jin)常態化穩定(ding)開行(xing)。統籌跨境(jing)、過境(jing)陸海(hai)(hai)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)、陸空(kong)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)協調發展。研究完善國(guo)際(ji)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)培(pei)育(yu)期(qi)扶(fu)持政(zheng)策,推(tui)進(jin)市場化自主運(yun)(yun)(yun)營。(國(guo)家發展改革(ge)委(wei)、鐵(tie)路總(zong)(zong)公司(si)會同交通運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)、海(hai)(hai)關總(zong)(zong)署、商務(wu)部(bu)、質檢總(zong)(zong)局等(deng)負責)

(十七)優化(hua)(hua)口岸(an)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)監管(guan)模(mo)式(shi)。深化(hua)(hua)大通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)體制機制創(chuang)新,加快國際貿易(yi)“單(dan)一(yi)窗口”建設(she),全面推進通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)作業無(wu)紙化(hua)(hua),實(shi)(shi)現口岸(an)管(guan)理相(xiang)關(guan)(guan)部門信息互換、監管(guan)互認、執法互助(zhu)。創(chuang)新海(hai)(hai)關(guan)(guan)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)進出口貨物監管(guan)模(mo)式(shi),探索建立對高資信多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)經營企業實(shi)(shi)施免(mian)海(hai)(hai)關(guan)(guan)封志制度,進一(yi)步簡化(hua)(hua)通(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)流程。加快國家(jia)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)海(hai)(hai)關(guan)(guan)監管(guan)中(zhong)心(xin)建設(she),推動具有國際多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)服務(wu)(wu)功能的樞紐與口岸(an)查(cha)驗、檢驗檢疫區等集中(zhong)布局(ju)(ju)。(海(hai)(hai)關(guan)(guan)總署、質(zhi)檢總局(ju)(ju)會同交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸部、公安部、商務(wu)(wu)部、鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)等負責(ze))

(十八)深化國(guo)際(ji)運輸交流合(he)作。加(jia)(jia)快制修訂國(guo)際(ji)運輸雙邊、多(duo)邊協定,強(qiang)化與(yu)國(guo)際(ji)多(duo)式聯(lian)運規(gui)則對接。推動(dong)與(yu)“一帶一路(lu)”沿線國(guo)家(jia)(jia)在技術標(biao)準、單證規(gui)則、數據(ju)交換、通關報關、資質認證、安全與(yu)應急處置(zhi)等(deng)方面開(kai)展務(wu)實合(he)作。支持(chi)多(duo)式聯(lian)運經營企業布局(ju)(ju)境(jing)外服務(wu)網絡,加(jia)(jia)快建設境(jing)外轉運中(zhong)心、分(fen)撥中(zhong)心和(he)業務(wu)網點。引導企業加(jia)(jia)大與(yu)境(jing)外服務(wu)商(shang)(shang)的(de)合(he)作力(li)度,加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)多(duo)式聯(lian)運平臺建設和(he)品牌(pai)培(pei)育(yu)。(交通運輸部、商(shang)(shang)務(wu)部會同外交部、國(guo)家(jia)(jia)發展改革委、海關總署、質檢總局(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)總公司等(deng)負責)

各(ge)有關(guan)部門要按照(zhao)任務分(fen)工(gong)(gong)(gong),抓緊推進相關(guan)工(gong)(gong)(gong)作,加大(da)政策支持力(li)度,加強跟蹤監測和督促(cu)檢查;利用全國(guo)現代物流工(gong)(gong)(gong)作部際聯席會(hui)議(yi)機制,協調解(jie)決跨行業(ye)、跨部門、跨領域的(de)規劃(hua)、標準(zhun)、政策等(deng)事(shi)項(xiang);充分(fen)發揮(hui)行業(ye)協會(hui)、商會(hui)等(deng)橋梁(liang)紐帶作用,促(cu)進行業(ye)規范自律。各(ge)地區要切(qie)實加強組(zu)織領導,明確責(ze)任主(zhu)體,強化協同配合,開展具體實施行動,及時解(jie)決存在的(de)問題,力(li)爭實現2020年多(duo)式聯運貨(huo)運量(liang)比(bi)2015年增長1.5倍(bei),努(nu)力(li)走出一條(tiao)結構優(you)、質量(liang)高、效益好、帶動力(li)強的(de)多(duo)式聯運發展新路(lu)。

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