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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃(2018-2020年)》

日期:2018年(nian)10月(yue)09日

來源:新華社

新華社北京10月9日(ri)電(dian)近日,國務院辦公廳(ting)印(yin)發了(le)(以下簡稱《行動(dong)計劃》)。

《行動(dong)計劃》要求(qiu),要以習近平新時代中國特色社會主義(yi)思想為指導,全面貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中、三中全會精神,以深(shen)化(hua)交通(tong)運(yun)輸供給側結(jie)(jie)構(gou)性改革為主線,以京津冀及(ji)周邊地區(qu)(qu)、長三角(jiao)地區(qu)(qu)、汾渭平原等區(qu)(qu)域為主戰場,以推(tui)進大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸“公(gong)轉鐵(tie)(tie)、公(gong)轉水(shui)”為主攻(gong)方向,通(tong)過三年(nian)集中攻(gong)堅,實現全國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)量(liang)較(jiao)2017年(nian)增(zeng)加11億噸、水(shui)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)量(liang)較(jiao)2017年(nian)增(zeng)加5億噸、沿海港(gang)口大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)(wu)公(gong)路(lu)(lu)運(yun)輸量(liang)減少(shao)4.4億噸的目標(biao)。到2020年(nian),全國貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸結(jie)(jie)構(gou)明顯優化(hua),鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)承擔的大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸量(liang)顯著提高,將京津冀及(ji)周邊地區(qu)(qu)打造成為全國運(yun)輸結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)示范區(qu)(qu)。

為(wei)實現工作目標,《行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計(ji)劃》提(ti)出實施(shi)六(liu)(liu)大(da)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。一是(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。提(ti)升(sheng)既(ji)有鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)綜合利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv),加(jia)快鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)線建(jian)(jian)設,到(dao)2020年(nian)大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)年(nian)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量在(zai)150萬(wan)噸以上的(de)(de)工礦(kuang)(kuang)企業和新(xin)建(jian)(jian)物(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)接入比例達到(dao)80%以上。建(jian)(jian)立健全靈活的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價調整(zheng)機(ji)制,完善(shan)短距離大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價浮動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)制。二是(shi)水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)系統(tong)升(sheng)級行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。完善(shan)內河水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)網絡,推進(jin)集疏(shu)港(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設。2018年(nian)底前,環(huan)渤海(hai)地(di)區(qu)、山(shan)東(dong)省(sheng)、長三角地(di)區(qu)沿(yan)海(hai)主(zhu)(zhu)要港(gang)口(kou)和唐山(shan)港(gang)、黃驊港(gang)的(de)(de)煤炭集港(gang)改由鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)或(huo)水路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu);2020年(nian)采暖季(ji)前,沿(yan)海(hai)主(zhu)(zhu)要港(gang)口(kou)和唐山(shan)港(gang)、黃驊港(gang)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)石、焦炭等(deng)大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)原則上主(zhu)(zhu)要改由鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)或(huo)水路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)。三是(shi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)治理(li)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。強(qiang)化公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)輛超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)治理(li),到(dao)2020年(nian)底,各(ge)省(sheng)(區(qu)、市(shi))高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)輛平(ping)均(jun)違法超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)率(lv)(lv)不(bu)超(chao)過0.5%。大(da)力(li)推進(jin)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)型標準化,推動(dong)(dong)(dong)(dong)道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業集約高效(xiao)發展。四(si)是(shi)多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)提(ti)速行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。推進(jin)具有多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)功能的(de)(de)物(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設,加(jia)強(qiang)不(bu)同(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式(shi)(shi)間的(de)(de)有效(xiao)銜接。支(zhi)持各(ge)地(di)開展集裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、商(shang)品車(che)滾裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、全程冷(leng)鏈運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、電商(shang)快遞(di)班列等(deng)多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)試點示范創建(jian)(jian)。五是(shi)城(cheng)市(shi)綠色配(pei)(pei)送(song)(song)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。推進(jin)城(cheng)市(shi)綠色貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)配(pei)(pei)送(song)(song)示范工程建(jian)(jian)設。制定新(xin)能源城(cheng)市(shi)配(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛便利(li)通(tong)行(xing)(xing)等(deng)政策,并加(jia)大(da)推廣(guang)應用(yong)力(li)度。推進(jin)城(cheng)市(shi)生產生活物(wu)資(zi)公(gong)鐵(tie)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun),打(da)造“軌道(dao)+倉(cang)儲配(pei)(pei)送(song)(song)”的(de)(de)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)城(cheng)市(shi)物(wu)流(liu)(liu)配(pei)(pei)送(song)(song)新(xin)模(mo)式(shi)(shi)。六(liu)(liu)是(shi)信息資(zi)源整(zheng)合行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。加(jia)快建(jian)(jian)設多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)公(gong)共信息平(ping)臺,提(ti)升(sheng)物(wu)流(liu)(liu)信息服務(wu)水平(ping)。建(jian)(jian)立運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構調整(zheng)信息運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)監測(ce)和報送(song)(song)機(ji)制。

《行(xing)動計(ji)劃》強調(diao),要加強政策(ce)保(bao)(bao)障,積極落實(shi)財政和用地用海支持(chi)政策(ce),確保(bao)(bao)運輸結(jie)構調(diao)整取得(de)實(shi)效。地方(fang)政府要盡快組織(zhi)編制(zhi)運輸結(jie)構調(diao)整工(gong)作實(shi)施(shi)方(fang)案,細化分解目標任務,確保(bao)(bao)責任落實(shi)到(dao)位。

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國務院辦公廳關于印(yin)發(fa)推(tui)進運輸(shu)結構調整

三年行動計劃(2018—2020年)的(de)通(tong)知

國辦發〔2018〕91號

 

各(ge)省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府,國(guo)務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機(ji)構(gou):

《推進運輸(shu)結(jie)構調整(zheng)三年行(xing)動計(ji)劃(2018—2020年)》已經國務院(yuan)同(tong)意,現(xian)印發給你們,請結(jie)合實際,認真(zhen)組織實施。

 

 

 

 

       國務(wu)院辦公廳(ting)

        2018年9月17日

(此件公開發布(bu))

 

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推進運(yun)輸結構調(diao)整(zheng)三年行動計劃

(2018—2020年)

 

為(wei)貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央、國務院關于推進(jin)運(yun)輸結構調整的決策部署,打(da)贏(ying)藍天(tian)保衛戰(zhan)、打(da)好(hao)污染防治攻堅(jian)戰(zhan),提高綜合運(yun)輸效率(lv)、降低物(wu)流(liu)成(cheng)本,制定本行動計(ji)劃。

一(yi)、總體要求

(一(yi))指導思想。

以習近平(ping)(ping)新時代(dai)(dai)中國特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義思想為(wei)指導(dao)(dao),全(quan)面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中、三中全(quan)會(hui)(hui)精神(shen),牢固(gu)樹立和貫(guan)徹落實新發展(zhan)理念,按照高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)要求(qiu),標本兼治(zhi)、綜(zong)合施策,政(zheng)策引導(dao)(dao)、市場驅動,重點突破、系(xi)統推進,以深化(hua)交通運(yun)輸供(gong)給側結構性改革為(wei)主線,以京津(jin)冀及(ji)周邊地(di)區、長三角地(di)區、汾渭平(ping)(ping)原等區域(yu)(yu)(以下稱重點區域(yu)(yu))為(wei)主戰(zhan)(zhan)場,以推進大宗貨物運(yun)輸“公轉鐵、公轉水(shui)”為(wei)主攻(gong)方向,不斷完善綜(zong)合運(yun)輸網絡,切(qie)實提高(gao)運(yun)輸組(zu)織水(shui)平(ping)(ping),減少公路運(yun)輸量(liang)(liang),增加鐵路運(yun)輸量(liang)(liang),加快建(jian)設現(xian)代(dai)(dai)綜(zong)合交通運(yun)輸體系(xi),有力支撐打(da)贏藍天(tian)保衛戰(zhan)(zhan)、打(da)好(hao)(hao)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)(zhan),更好(hao)(hao)服務建(jian)設交通強(qiang)國和決勝全(quan)面建(jian)成小康社(she)(she)會(hui)(hui)。

(二)工作目標。

到2020年(nian),全(quan)(quan)國(guo)(guo)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸結(jie)構(gou)(gou)明顯優化(hua),鐵(tie)路(lu)、水(shui)路(lu)承擔(dan)的大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸量(liang)(liang)(liang)(liang)顯著提高,港口鐵(tie)路(lu)集(ji)疏運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)集(ji)裝箱多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)幅增(zeng)(zeng)長(chang),重(zhong)點區(qu)域運(yun)(yun)(yun)輸結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整取得突(tu)破性進(jin)展(zhan),將京津冀及周邊地(di)區(qu)打造成為全(quan)(quan)國(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)輸結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整示范區(qu)。與2017年(nian)相比,全(quan)(quan)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)加11億噸、增(zeng)(zeng)長(chang)30%,其中(zhong)京津冀及周邊地(di)區(qu)增(zeng)(zeng)長(chang)40%、長(chang)三角地(di)區(qu)增(zeng)(zeng)長(chang)10%、汾(fen)渭平原增(zeng)(zeng)長(chang)25%;全(quan)(quan)國(guo)(guo)水(shui)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)加5億噸、增(zeng)(zeng)長(chang)7.5%;沿(yan)海港口大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)公路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸量(liang)(liang)(liang)(liang)減少(shao)4.4億噸。全(quan)(quan)國(guo)(guo)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)(liang)年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)20%,重(zhong)點港口集(ji)裝箱鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)(liang)年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)10%以上。

(三)重(zhong)點區(qu)域范圍。

京津冀及周邊地區(qu)(qu)包括北(bei)京、天津、河(he)(he)北(bei)、河(he)(he)南(nan)、山(shan)東、山(shan)西(xi)(xi)、遼寧(ning)、內蒙古8省(區(qu)(qu)、市(shi)),長(chang)三角地區(qu)(qu)包括上海(hai)、江蘇、浙江、安徽4省(市(shi)),汾渭(wei)平原包括山(shan)西(xi)(xi)、河(he)(he)南(nan)、陜西(xi)(xi)3省。

二、鐵路運(yun)能提升(sheng)行動

(四)提升(sheng)主要物流通道干線鐵路運輸能力。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)《“十三(san)五”現(xian)代綜合交通運輸體(ti)系發展規劃》、《鐵路(lu)(lu)“十三(san)五”發展規劃》和《中長期鐵路(lu)(lu)網規劃》,加(jia)快(kuai)重點干(gan)線(xian)鐵路(lu)(lu)項目建設進度,加(jia)快(kuai)蒙華(hua)、京原、黃(huang)(huang)大等連接西(xi)部與華(hua)中、華(hua)北地區(qu)干(gan)線(xian)鐵路(lu)(lu)建設和改造(zao),提(ti)升(sheng)瓦日(ri)、邯黃(huang)(huang)等既(ji)有鐵路(lu)(lu)綜合利用效(xiao)率,實(shi)施(shi)鐵路(lu)(lu)干(gan)線(xian)主(zhu)要編組站設備設施(shi)改造(zao)擴能,緩解(jie)部分區(qu)段貨(huo)運能力(li)緊張,提(ti)升(sheng)路(lu)(lu)網運輸能力(li)。(中國鐵路總公司牽頭(tou),發(fa)展改(gai)革委、交通運輸(shu)部、財政(zheng)部、鐵路局(ju)參與,地方各(ge)級人民政(zheng)府負(fu)責落實。以下均需地方各(ge)級人民政(zheng)府落實,不再列出)

(五(wu))加快(kuai)大(da)型工礦企業和物流園區(qu)鐵路專用線(xian)建設。支持煤炭、鋼(gang)鐵(tie)、電(dian)解鋁(lv)、電(dian)力、焦化、汽車制造(zao)等大型工(gong)礦(kuang)(kuang)企業(ye)以及大型物(wu)流園區(qu)新(xin)建(jian)(jian)或改(gai)擴建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)。簡化鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)接軌審核程(cheng)序,壓縮接軌協議(yi)辦(ban)理(li)(li)時間,完善鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)共建(jian)(jian)共用(yong)(yong)(yong)機(ji)制,創新(xin)投融資模式,吸(xi)引社會資本投入。合理(li)(li)確定新(xin)建(jian)(jian)及改(gai)擴建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)建(jian)(jian)設(she)等級和(he)技術標準,鼓勵新(xin)建(jian)(jian)貨運干線(xian)鐵(tie)路(lu)同步規劃(hua)、設(she)計、建(jian)(jian)設(she)、開通配套鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)。到2020年(nian),全國大宗貨物(wu)年(nian)貨運量150萬噸以上(shang)的大型工(gong)礦(kuang)(kuang)企業(ye)和(he)新(xin)建(jian)(jian)物(wu)流園區(qu),鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)接入比例達到80%以上(shang);重點區(qu)域具(ju)有(you)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)的大型工(gong)礦(kuang)(kuang)企業(ye)和(he)新(xin)建(jian)(jian)物(wu)流園區(qu),大宗貨物(wu)鐵(tie)路(lu)運輸比例達到80%以上(shang)。(交通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)、發(fa)展(zhan)改革委、自然資源部(bu)、生態環境部(bu)、鐵路局(ju)、中國(guo)鐵路總公司按職責分工負責)

(六)優化鐵路運輸組織模式。優先保障煤(mei)炭(tan)、焦(jiao)炭(tan)、礦石、糧食等大宗貨物運力供(gong)給(gei)。優化(hua)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)運(yun)(yun)行圖(tu),豐(feng)富(fu)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)編組形式,加強鐵路(lu)系統內跨(kua)局組織協調,開發當日(ri)達、次日(ri)達等多種運(yun)(yun)輸產(chan)品(pin),實(shi)現(xian)車(che)(che)船班(ban)(ban)期穩定(ding)銜接(jie)。在運(yun)(yun)輸總量達到(dao)一定(ding)規模的通(tong)道(dao),開發鐵路(lu)貨運(yun)(yun)班(ban)(ban)列(lie)(lie)(lie)、點(dian)到(dao)點(dian)貨運(yun)(yun)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)、大宗(zong)貨物直達列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)等多頻次多樣化(hua)班(ban)(ban)列(lie)(lie)(lie)產(chan)品(pin),構建快捷貨運(yun)(yun)班(ban)(ban)列(lie)(lie)(lie)網(wang)絡。研究(jiu)推進鐵路(lu)雙層集裝(zhuang)箱、馱背運(yun)(yun)輸產(chan)品(pin)開發,提(ti)升通(tong)道(dao)配套設施(shi)設備能力。充分發揮(hui)高鐵運(yun)(yun)能,在有條件的通(tong)道(dao)實(shi)現(xian)客(ke)貨分線(xian)運(yun)(yun)輸。(中國鐵路總公司牽頭(tou),交通運輸部(bu)、發(fa)展改革(ge)委參與(yu))

(七)提(ti)升鐵路貨運服務水(shui)平。深化(hua)鐵路(lu)運(yun)輸價格(ge)市場化(hua)改(gai)革(ge),建(jian)(jian)立健全靈活(huo)的(de)運(yun)價調整機制,發揮(hui)市場配置(zhi)資源的(de)決定性作用(yong)。完(wan)善短距離大(da)宗貨物(wu)運(yun)價浮動機制。規范鐵路(lu)專(zhuan)用(yong)線代維收費(fei)行(xing)為,推(tui)(tui)(tui)動降低專(zhuan)用(yong)線共用(yong)收費(fei)水平(ping)。減少和取(qu)消鐵路(lu)兩端短駁(bo)(bo)環節(jie),規范短駁(bo)(bo)服務(wu)收費(fei)行(xing)為,降低短駁(bo)(bo)成本。推(tui)(tui)(tui)動鐵路(lu)運(yun)輸企(qi)(qi)業與(yu)煤炭、礦石、鋼鐵等大(da)客戶(hu)簽(qian)訂運(yun)量運(yun)能互(hu)保協(xie)議,實(shi)現(xian)互(hu)惠共贏。推(tui)(tui)(tui)動鐵路(lu)運(yun)輸企(qi)(qi)業與(yu)港口(kou)、物(wu)流(liu)園區、大(da)型工(gong)礦企(qi)(qi)業、物(wu)流(liu)企(qi)(qi)業等開展合作,構建(jian)(jian)門到門接(jie)取(qu)送達網絡,提供全程物(wu)流(liu)服務(wu)。(中(zhong)國鐵(tie)路總(zong)公(gong)司牽(qian)頭(tou),發展改革委(wei)、市場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)、交通運輸部(bu)、鐵(tie)路局(ju)參與)

三、水運系統升級行(xing)動

(八)完善內河水運網(wang)絡。統(tong)籌優化沿海和內河集(ji)裝箱、煤炭(tan)、礦石、原油、液化天然氣、商品汽車等(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)運(yun)(yun)輸系統(tong)布局,提(ti)(ti)升水運(yun)(yun)設(she)施專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化水平。堅持(chi)生態優先、綠色發展理(li)念,以流域(yu)生態系統(tong)性(xing)保護為(wei)前提(ti)(ti),增強長(chang)江(jiang)干線航(hang)運(yun)(yun)能力,推(tui)進西江(jiang)干線和京(jing)(jing)杭運(yun)(yun)河山東(dong)段(duan)、江(jiang)蘇段(duan)、浙江(jiang)段(duan)航(hang)道(dao)擴能改造,加快(kuai)推(tui)進長(chang)三(san)角高等(deng)級航(hang)道(dao)整治工(gong)程(cheng)。加強長(chang)江(jiang)、西江(jiang)、京(jing)(jing)杭運(yun)(yun)河、淮河重要支流航(hang)道(dao)建(jian)設(she)。加快(kuai)推(tui)進三(san)峽水運(yun)(yun)新通道(dao)等(deng)重大水運(yun)(yun)基礎設(she)施工(gong)程(cheng)前期論(lun)證工(gong)作(zuo)。(交(jiao)通運輸部牽頭,發展改(gai)革(ge)委(wei)、生態環境部、水利部參與)

(九)推進集疏港鐵路建設。加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)(shi)《“十(shi)三五”港(gang)(gang)口(kou)集(ji)(ji)疏運(yun)系統建(jian)設(she)方(fang)案》、《“十(shi)三五”長(chang)江經(jing)濟帶港(gang)(gang)口(kou)多式聯(lian)運(yun)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》、《推(tui)(tui)動長(chang)江干(gan)線港(gang)(gang)口(kou)鐵(tie)(tie)水聯(lian)運(yun)設(she)施(shi)(shi)聯(lian)通的行(xing)動計(ji)劃》,著力推(tui)(tui)進集(ji)(ji)疏港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強港(gang)(gang)區集(ji)(ji)疏港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)與(yu)干(gan)線鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)和碼頭堆場(chang)(chang)的銜接(jie),優化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)港(gang)(gang)前(qian)站布(bu)局,鼓勵集(ji)(ji)疏港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)向堆場(chang)(chang)、碼頭前(qian)沿(yan)延(yan)伸,加(jia)(jia)快港(gang)(gang)區鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)裝卸場(chang)(chang)站及配(pei)套設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she),打(da)通鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)進港(gang)(gang)最后一公(gong)里(li)。2020年全國沿(yan)海重要(yao)港(gang)(gang)區鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)進港(gang)(gang)率大幅(fu)提高(gao),長(chang)江干(gan)線主(zhu)要(yao)港(gang)(gang)口(kou)全面接(jie)入集(ji)(ji)疏港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)。(交通運輸部、發展(zhan)改革委、自然資(zi)源部、財政部、生態環(huan)境部、鐵路局、中國鐵路總公司(si)按(an)職責分工負責)

(十(shi))推動大宗貨物集疏港(gang)運輸(shu)向鐵路(lu)和水路(lu)轉移。進一步(bu)規(gui)范港(gang)口經營服務性(xing)收(shou)費,對實(shi)行(xing)政府定價(jia)(jia)(jia)的,嚴格(ge)執行(xing)規(gui)定的收(shou)費標準;對實(shi)行(xing)市(shi)場調節價(jia)(jia)(jia)的,督促落實(shi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)法律法規(gui)和(he)(he)相關規(gui)定,不得違規(gui)加(jia)(jia)收(shou)任何價(jia)(jia)(jia)外費用。進一步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)煤炭(tan)集港(gang)運輸管理(li),2018年(nian)底前,環(huan)渤海地區(qu)、山(shan)東省、長三角地區(qu)沿海主要(yao)港(gang)口和(he)(he)唐山(shan)港(gang)、黃驊港(gang)的煤炭(tan)集港(gang)改由鐵路(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)運輸;2020年(nian)采暖季(ji)前,沿海主要(yao)港(gang)口和(he)(he)唐山(shan)港(gang)、黃驊港(gang)的礦石、焦炭(tan)等大宗(zong)貨物原則上主要(yao)改由鐵路(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)運輸。(交通運輸部(bu)、中國鐵(tie)路(lu)總公司、發展改革委牽頭(tou),生態環境(jing)部(bu)、市場監管總局、鐵(tie)路(lu)局參與)

(十一(yi))大力發展(zhan)江(jiang)海直達和江(jiang)海聯(lian)運(yun)。積極推動寧波舟山(shan)港(gang)(gang)(gang)、上海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)、深圳(zhen)港(gang)(gang)(gang)、廣州港(gang)(gang)(gang)、連云港(gang)(gang)(gang)港(gang)(gang)(gang)以及(ji)長江(jiang)(jiang)干線港(gang)(gang)(gang)口等江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)和江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)聯運配套碼頭、錨地等設施技(ji)術(shu)改造。統(tong)籌江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)和江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)聯運發(fa)(fa)展,積極推進干散貨(huo)(huo)、集(ji)裝箱江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)運輸(shu),實現集(ji)裝箱直(zhi)達(da)運輸(shu)班輪化發(fa)(fa)展。制定完善以江(jiang)(jiang)船(chuan)出海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)為主的江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)船(chuan)舶規范,重點推進江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)散貨(huo)(huo)船(chuan)和集(ji)裝箱船(chuan)等船(chuan)型研發(fa)(fa)及(ji)應用。(交通運輸部牽頭,工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部參與)

四(si)、公路貨運(yun)治理(li)行動(dong)

(十二)強(qiang)化公路貨運車輛(liang)超(chao)限超(chao)載治理(li)。健(jian)全貨(huo)(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)非法(fa)(fa)(fa)改裝(zhuang)(zhuang)聯(lian)合監(jian)管工作(zuo)機制,杜絕(jue)非法(fa)(fa)(fa)改裝(zhuang)(zhuang)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)出(chu)廠上路(lu)。加(jia)大(da)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)載(zai)(zai)源(yuan)頭監(jian)管力度(du),重(zhong)(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)礦山、水泥廠、港口(kou)(kou)、物(wu)(wu)流園區(qu)等重(zhong)(zhong)點(dian)源(yuan)頭單位貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)出(chu)場(站(zhan)(zhan))裝(zhuang)(zhuang)載(zai)(zai)情況檢(jian)(jian)查,禁止超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)車(che)(che)輛(liang)出(chu)場(站(zhan)(zhan))上路(lu)行駛。嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)治(zhi)理(li)車(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)聯(lian)合執法(fa)(fa)(fa)常(chang)態化(hua)制度(du)化(hua)工作(zuo)要求,統一(yi)(yi)公(gong)(gong)路(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)認定標準,加(jia)大(da)對大(da)宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸車(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)的執法(fa)(fa)(fa)力度(du)。進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化(hua)完善(shan)公(gong)(gong)路(lu)治(zhi)超(chao)(chao)網(wang)絡,推(tui)廣高速(su)公(gong)(gong)路(lu)收費站(zhan)(zhan)入口(kou)(kou)稱(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)檢(jian)(jian)測(ce),優化(hua)國(guo)(guo)省干(gan)線公(gong)(gong)路(lu)超(chao)(chao)限(xian)檢(jian)(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)布局(ju),完善(shan)農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)限(xian)寬限(xian)高保護設施(shi)(shi)。加(jia)強(qiang)科技治(zhi)超(chao)(chao),利用信(xin)息化(hua)手段加(jia)強(qiang)車(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)檢(jian)(jian)測(ce),實(shi)(shi)現跨(kua)區(qu)域、跨(kua)部(bu)門治(zhi)超(chao)(chao)信(xin)息資源(yuan)交換共享,落(luo)(luo)實(shi)(shi)“一(yi)(yi)超(chao)(chao)四罰”。繼續(xu)加(jia)強(qiang)信(xin)用治(zhi)超(chao)(chao),嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)公(gong)(gong)路(lu)治(zhi)超(chao)(chao)“黑(hei)名(ming)單”制度(du),對嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)(fa)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)運(yun)輸當事人實(shi)(shi)施(shi)(shi)聯(lian)合懲戒。到(dao)2020年底,全國(guo)(guo)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)全面實(shi)(shi)施(shi)(shi)收費站(zhan)(zhan)入口(kou)(kou)稱(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)檢(jian)(jian)測(ce),各省(區(qu)、市)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)平均(jun)違法(fa)(fa)(fa)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)率不(bu)超(chao)(chao)過0.5%,普通(tong)公(gong)(gong)路(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)(zai)得到(dao)有(you)效遏制。(交通(tong)運輸部(bu)牽頭,工業和信息化部(bu)、公(gong)安部(bu)、市(shi)場監(jian)管總局參與)

(十三)大力推進貨(huo)運車(che)型標準化(hua)。鞏固車(che)(che)輛(liang)運(yun)輸(shu)車(che)(che)治理(li)工(gong)作成果,穩(wen)步(bu)開展(zhan)危(wei)險貨物運(yun)輸(shu)罐車(che)(che)、超(chao)長平板半掛車(che)(che)、超(chao)長集裝箱半掛車(che)(che)治理(li)工(gong)作。做好既(ji)有營(ying)運(yun)車(che)(che)輛(liang)情況排查,建立不合(he)(he)規車(che)(che)輛(liang)數據庫(ku),制定(ding)車(che)(che)輛(liang)退出計劃,按(an)照標(biao)準引導、疏堵結合(he)(he)、更新(xin)替(ti)代、循序漸(jian)進的(de)原則(ze)強(qiang)化(hua)執(zhi)法監管,引導督促(cu)行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)加快更新(xin)淘(tao)汰不合(he)(he)規車(che)(che)輛(liang),促(cu)進標(biao)準化(hua)車(che)(che)型(xing)更新(xin)替(ti)代。開展(zhan)中置軸汽車(che)(che)列車(che)(che)示范運(yun)行,加快輕量化(hua)掛車(che)(che)推廣應用。(交(jiao)通運(yun)輸部牽(qian)頭(tou),工(gong)業和信息化(hua)部、公安(an)部、市場監管總局參與)

(十四)推動道(dao)路(lu)貨運(yun)行業集約(yue)高(gao)效發展。促進“互(hu)聯網+貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)物流”新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式發(fa)(fa)展,深入推進無車(che)(che)(che)承(cheng)運(yun)(yun)(yun)人試點工作,健全完善無車(che)(che)(che)承(cheng)運(yun)(yun)(yun)人法規制度,推動貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)物流平(ping)臺(tai)健康有序發(fa)(fa)展。到2020年,重(zhong)點培育(yu)50家(jia)左右創新(xin)能力(li)強、運(yun)(yun)(yun)營管理(li)規范、資(zi)源綜合(he)利用(yong)效率高(gao)的(de)無車(che)(che)(che)承(cheng)運(yun)(yun)(yun)人品(pin)牌企業(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持引(yin)導(dao)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)大車(che)(che)(che)隊、掛車(che)(che)(che)共享租賃、甩掛運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、企業(ye)(ye)聯盟、品(pin)牌連鎖等(deng)集約高(gao)效的(de)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)組織模式發(fa)(fa)展,發(fa)(fa)揮規模化、網絡化運(yun)(yun)(yun)營優勢,降低運(yun)(yun)(yun)輸(shu)成(cheng)本,有效整合(he)分散經營的(de)中小貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)企業(ye)(ye)和個體運(yun)(yun)(yun)輸(shu)業(ye)(ye)戶。支(zhi)(zhi)持大型(xing)道路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)企業(ye)(ye)以資(zi)產為紐(niu)帶,通過兼并、重(zhong)組、收購、控(kong)股(gu)、加(jia)盟連鎖等(deng)方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實(shi)現(xian)資(zi)源高(gao)效配置,加(jia)快向現(xian)代物流企業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。(交通運(yun)輸部負(fu)責(ze))

五、多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)提速(su)行(xing)動

(十五)加快聯運樞紐(niu)建設和裝備升(sheng)級。推(tui)進(jin)(jin)具有(you)多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)功能的物流(liu)(liu)(liu)園區(qu)建設,加快鐵(tie)路(lu)(lu)物流(liu)(liu)(liu)基地、鐵(tie)路(lu)(lu)集(ji)裝(zhuang)箱辦理站、港口物流(liu)(liu)(liu)樞紐、航空轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)(yun)中心、快遞物流(liu)(liu)(liu)園區(qu)等規劃建設和(he)升(sheng)級改造,加強不同運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)間(jian)的有(you)效銜接。進(jin)(jin)一步拓展高(gao)鐵(tie)站場(chang)(chang)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)服務功能,完善貨運(yun)(yun)(yun)(yun)配套設施。有(you)序推(tui)進(jin)(jin)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)機(ji)場(chang)(chang)建設,拓展完善機(ji)場(chang)(chang)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)服務功能。大力(li)推(tui)廣(guang)集(ji)裝(zhuang)化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu),支持企業加快多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)載(zai)單元(yuan)、快速轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)(yun)設備、專用(yong)載(zai)運(yun)(yun)(yun)(yun)機(ji)具等升(sheng)級改造,完善內(nei)陸集(ji)裝(zhuang)箱配套技術標(biao)準,推(tui)廣(guang)應用(yong)45英(ying)尺集(ji)裝(zhuang)箱和(he)35噸敞(chang)頂集(ji)裝(zhuang)箱,促進(jin)(jin)集(ji)裝(zhuang)化(hua)(hua)、廂式(shi)化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)裝(zhuang)備應用(yong)。(交通運輸部、發展改(gai)革委(wei)、鐵(tie)路(lu)局、民(min)航(hang)局、郵政局、中國鐵(tie)路(lu)總公司按職責(ze)分工負責(ze))

(十六)加快發展集(ji)裝箱(xiang)鐵水聯運(yun)。鼓(gu)勵鐵(tie)路、港(gang)口(kou)、航運(yun)(yun)等(deng)企(qi)業加(jia)(jia)強合作(zuo),促進(jin)海運(yun)(yun)集裝(zhuang)箱通過鐵(tie)路集疏港(gang)。在環渤海、長三角、珠三角、北部灣和海峽西岸經濟(ji)區(qu)等(deng)重點沿(yan)海區(qu)域和長江干線,打造“長途(tu)重點貨類精品班(ban)列(lie)+短途(tu)城際小運(yun)(yun)轉(zhuan)班(ban)列(lie)”鐵(tie)水聯運(yun)(yun)產品體(ti)系。鼓(gu)勵鐵(tie)路運(yun)(yun)輸企(qi)業增加(jia)(jia)鐵(tie)路集裝(zhuang)箱和集裝(zhuang)箱平(ping)車(che)保有量,提高集裝(zhuang)箱共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用和流轉(zhuan)交換(huan)能力,利用物聯網等(deng)技(ji)術(shu)手段提升集裝(zhuang)箱箱管和綜合信息服務水平(ping)。(交(jiao)通(tong)運輸部、中國鐵路(lu)總公司牽頭,發展改革委、鐵路(lu)局(ju)參與(yu))

(十七)深入實施多式聯(lian)運示范工程。加大對(dui)多式聯運(yun)示(shi)(shi)范(fan)(fan)工程項(xiang)目建設的支持(chi)力(li)度(du),加強示(shi)(shi)范(fan)(fan)工程運(yun)行(xing)(xing)監測,推動運(yun)輸(shu)組織模式創(chuang)新(xin)。深入推進天津至華(hua)北(bei)、西北(bei)地(di)區等六條集裝(zhuang)箱(xiang)鐵水聯運(yun)示(shi)(shi)范(fan)(fan)線路建設。鼓勵骨干龍(long)頭(tou)企(qi)業在運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)研發(fa)、多式聯運(yun)單(dan)證統一、數據信息交(jiao)換共享(xiang)等方面先行(xing)(xing)先試,充分發(fa)揮引領(ling)示(shi)(shi)范(fan)(fan)作(zuo)用。支持(chi)各(ge)地(di)開展集裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)、商品車(che)滾裝(zhuang)運(yun)輸(shu)、全程冷鏈運(yun)輸(shu)、電商快(kuai)遞班列等多式聯運(yun)試點(dian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)創(chuang)建。(交通運輸(shu)部、發展改革委牽頭,鐵路局(ju)、民航局(ju)、郵(you)政局(ju)、中國鐵路總公(gong)司參(can)與)

六(liu)、城(cheng)市綠色(se)配送(song)行動

(十八)推進城(cheng)市(shi)綠色貨運(yun)配送(song)示范工程。引導特大城市(shi)(shi)群和區(qu)域中(zhong)心城市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設(she)綠色(se)貨運(yun)配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)網(wang)絡,完善干支銜接型物(wu)流(liu)園區(qu)(貨運(yun)樞(shu)(shu)紐)和城市(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)網(wang)絡節(jie)點及配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)車(che)輛(liang)停靠裝卸配(pei)(pei)(pei)套設(she)施建(jian)(jian)設(she)。鼓勵郵政快遞企業、城市(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)企業創新統(tong)一配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)、集(ji)中(zhong)配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)、共同配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)、夜間配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)等集(ji)約化運(yun)輸組織模式。到2020年,在全(quan)國建(jian)(jian)成100個左右(you)的(de)城市(shi)(shi)綠色(se)貨運(yun)配(pei)(pei)(pei)送(song)(song)(song)示(shi)范(fan)項目。加(jia)大對示(shi)范(fan)項目物(wu)流(liu)園區(qu)(貨運(yun)樞(shu)(shu)紐)建(jian)(jian)設(she)、新能源車(che)輛(liang)推廣應用(yong)、綠色(se)物(wu)流(liu)智慧(hui)服(fu)務平臺建(jian)(jian)設(she)等支持(chi)力度。(交(jiao)通運輸部牽頭,公安部、商務部、財政(zheng)部參與)

(十九)加大新(xin)能源城市配(pei)送車輛推廣應用力度。加快(kuai)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong),到2020年,城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區新(xin)增(zeng)和更新(xin)輕型(xing)物流配(pei)送(song)車(che)輛(liang)中,新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)和達到國六排(pai)放標準清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)的(de)比例超過50%,重點(dian)(dian)區域(yu)達到80%。各(ge)地(di)將(jiang)公共充電樁建(jian)(jian)設(she)納(na)入城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)施規劃建(jian)(jian)設(she)范圍,加大用(yong)地(di)、資金等支持力度(du),在(zai)(zai)物流園區、工業園區、大型(xing)商(shang)業購物中心(xin)、農貿批發市(shi)場等貨流密集區域(yu),集中規劃建(jian)(jian)設(she)專用(yong)充電站和快(kuai)速充電樁。結合(he)城(cheng)(cheng)市(shi)配(pei)送(song)需求(qiu),制定(ding)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)配(pei)送(song)車(che)輛(liang)便利(li)通(tong)行政策,改善車(che)輛(liang)通(tong)行條(tiao)件。在(zai)(zai)有(you)條(tiao)件的(de)地(di)區建(jian)(jian)立(li)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)配(pei)送(song)車(che)輛(liang)運(yun)營(ying)補貼(tie)機(ji)(ji)制,降(jiang)低使(shi)用(yong)成本。在(zai)(zai)重點(dian)(dian)物流園區、鐵路物流中心(xin)、機(ji)(ji)場、港口等推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)電動化(hua)、清(qing)潔化(hua)作業車(che)輛(liang)。(交通運輸部(bu)、工業和信息化部(bu)牽頭,公安部(bu)、財政(zheng)部(bu)、自(zi)然資源(yuan)部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、鐵路局(ju)、民航局(ju)參與)

(二十)推進城(cheng)市生產生活物(wu)資公鐵聯運。充分發揮鐵路(lu)既有站場資源優勢,完善干支銜接的(de)(de)基礎設(she)施網絡,創新運(yun)(yun)營(ying)組(zu)織模(mo)式,打(da)造(zao)“軌(gui)道+倉(cang)儲配(pei)送(song)”的(de)(de)鐵路(lu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)物流配(pei)送(song)新模(mo)式,提高城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生產生活(huo)物資運(yun)(yun)輸(shu)中公(gong)(gong)鐵聯(lian)運(yun)(yun)的(de)(de)比例。在北京(jing)等大(da)型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)組(zu)織開(kai)展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生產生活(huo)物資公(gong)(gong)鐵接駁(bo)配(pei)送(song)試(shi)點(dian),加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)周邊地區鐵路(lu)外(wai)圍集結(jie)轉(zhuan)運(yun)(yun)中心和市(shi)(shi)內鐵路(lu)站場設(she)施改(gai)造(zao),構建“外(wai)集內配(pei)、綠色(se)聯(lian)運(yun)(yun)”的(de)(de)公(gong)(gong)鐵聯(lian)運(yun)(yun)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)配(pei)送(song)新體系,及(ji)時總結(jie)經驗并推廣(guang)應用。(中國鐵路總(zong)公司(si)、交通運(yun)輸(shu)部按職責分工負責)

七、信息資源整合行(xing)動

(二十一(yi))加強多(duo)式聯運公共信息交換共享。加快建(jian)設(she)多式(shi)聯運公共(gong)(gong)(gong)(gong)信息(xi)平臺,實現(xian)部(bu)門之間(jian)、運輸方式(shi)之間(jian)信息(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)(gong)享。加強(qiang)交(jiao)通運輸、海(hai)關、市場(chang)監管等部(bu)門間(jian)信息(xi)開放共(gong)(gong)(gong)(gong)享,為(wei)企業(ye)提供資(zi)質資(zi)格(ge)、認證(zheng)認可、檢(jian)驗檢(jian)疫、通關查驗、違法違章、信用評價(jia)、政策動態(tai)等一(yi)站式(shi)綜(zong)合信息(xi)服務(wu)。加快完善鐵(tie)水聯運信息(xi)交(jiao)換接口(kou)標(biao)準體系,推(tui)進(jin)業(ye)務(wu)單(dan)證(zheng)電子(zi)化(hua),促進(jin)鐵(tie)路、港(gang)(gang)(gang)口(kou)信息(xi)共(gong)(gong)(gong)(gong)享,實現(xian)鐵(tie)路現(xian)車、裝卸車、貨物(wu)在(zai)途、到(dao)達預確報以及港(gang)(gang)(gang)口(kou)裝卸、貨物(wu)堆(dui)存、船舶進(jin)出港(gang)(gang)(gang)、船期艙位(wei)預定等鐵(tie)水聯運信息(xi)互(hu)聯共(gong)(gong)(gong)(gong)享。到(dao)2019年(nian)底(di),沿海(hai)及長江干(gan)線主要港(gang)(gang)(gang)口(kou)實現(xian)鐵(tie)水聯運信息(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)(gong)享。到(dao)2020年(nian)底(di),基本建(jian)成全國多式(shi)聯運公共(gong)(gong)(gong)(gong)信息(xi)平臺。(交通運(yun)輸部、發展改革委、中(zhong)國鐵路總公司牽頭(tou),海(hai)關總署、市場監(jian)管總局、鐵路局、民航局、郵政局參與(yu))

(二十二)提升物流信息服務水平。升(sheng)級國家交通運(yun)輸物(wu)流公共(gong)信(xin)息(xi)平臺(tai),促(cu)進(jin)鐵路、港口、航運(yun)和第三方(fang)物(wu)流等(deng)龍頭企業加強(qiang)合作,強(qiang)化(hua)貨(huo)物(wu)在途狀(zhuang)態查詢、運(yun)輸價格查詢、車貨(huo)動(dong)態匹配、集裝箱定位跟蹤(zong)等(deng)綜合信(xin)息(xi)服務,提高物(wu)流服務智能化(hua)、透(tou)明化(hua)水(shui)平。(交通運輸部、發展改革委牽頭,鐵(tie)路局(ju)、民航局(ju)、郵(you)政局(ju)、中國鐵(tie)路總公(gong)司參與)

(二十三(san))加(jia)強運(yun)輸結構調整信息報送和監測分析。研究建(jian)立運(yun)輸結構調整指標體(ti)系(xi),探索相關分析(xi)方(fang)法。建(jian)立貨(huo)物運(yun)輸“公轉鐵、公轉水(shui)”運(yun)行動(dong)態(tai)、多式聯運(yun)發展狀態(tai)、新能源(yuan)車輛推廣應用等(deng)信息運(yun)行監(jian)測和報(bao)送機(ji)制。(交通運輸部牽頭,工業和(he)信息(xi)化(hua)部、生態環境(jing)部、鐵路局(ju)、中國鐵路總公(gong)司參與)

八、加(jia)大(da)政(zheng)策保障力度

(二十四(si))積極落實財(cai)政等支(zhi)持政策。利用車(che)購稅資金(jin)、中央基(ji)建投資等現有(you)資金(jin),統籌推進公(gong)鐵(tie)聯(lian)運(yun)(yun)、海鐵(tie)聯(lian)運(yun)(yun)等多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)發展(zhan),提升港口集疏運(yun)(yun)能(neng)力(li),加強(qiang)物流園區、工礦(kuang)企(qi)業等鐵(tie)路專用線建設,為煤(mei)炭、礦(kuang)石等大(da)宗貨物運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)調整創造有(you)利環境(jing)。鼓(gu)勵(li)社會資本設立多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)產業基(ji)金(jin),拓寬投融資渠道,加快(kuai)運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調整和多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)發展(zhan)。鼓(gu)勵(li)各地(di)對(dui)運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調整工作成效(xiao)顯著的(de)工礦(kuang)企(qi)業,在分解錯峰生產任務時適當減少限產比例(li)。貫徹落實(shi)《國務院關(guan)于印發打贏藍天保衛戰三年(nian)行(xing)動計(ji)劃的(de)通知》(國發〔2018〕22號)有(you)關(guan)要求(qiu),對(dui)大(da)力(li)淘汰老舊(jiu)車(che)輛(liang)、推廣應(ying)用新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)的(de)有(you)關(guan)企(qi)業和人員依照有(you)關(guan)政策及時給予經濟補償(chang)。(財政部(bu)、發展改革委、交通運輸部(bu)、生態環境(jing)部(bu)牽頭,鐵路局、中(zhong)國鐵路總公司參與)

(二(er)十五)完善用地用海支持政(zheng)策(ce)。加大(da)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)支持(chi)力(li)度,將(jiang)本行動計劃(hua)支持(chi)的鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)項目(不含物流園區(qu)),納入占用(yong)(yong)(yong)(yong)永久基本農田的重(zhong)(zhong)大(da)建設(she)(she)(she)項目用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)預審(shen)受理范(fan)圍,按(an)照相關規定(ding)辦理用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手續。各省(區(qu)、市)要(yao)在國(guo)土空間(jian)規劃(hua)指導(dao)下(xia)組織編制(zhi)(zhi)港口集疏運(yun)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)、物流園區(qu)和工(gong)礦企業鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)建設(she)(she)(she)方案,保障用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)指標。對(dui)急需(xu)(xu)開工(gong)的鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)控制(zhi)(zhi)性工(gong)程,屬于(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)建設(she)(she)(she)項目的,按(an)照相關規定(ding)向自然資(zi)源部申(shen)請辦理先行用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)。加大(da)對(dui)“公轉(zhuan)水(shui)”碼頭(tou)及(ji)配建工(gong)程的用(yong)(yong)(yong)(yong)海(hai)支持(chi)力(li)度,對(dui)納入港口總體(ti)規劃(hua)和運(yun)輸結構調整計劃(hua)的鐵(tie)(tie)(tie)水(shui)聯運(yun)、水(shui)水(shui)中轉(zhuan)碼頭(tou)及(ji)配建的防波堤、航道、錨地(di)(di)等(deng)項目,列入國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰略的,在符合(he)海(hai)域(yu)管(guan)理法律法規及(ji)圍填海(hai)管(guan)理政策(ce)的情況下(xia),重(zhong)(zhong)點(dian)保障用(yong)(yong)(yong)(yong)海(hai)需(xu)(xu)求。(自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)、交通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)牽頭(tou),發展改革委(wei)、鐵路局、中國鐵路總公司參與(yu))

九、加大督導考核力度

(二十六)加(jia)強組織領導(dao)。地方(fang)各(ge)級政(zheng)府要切實(shi)加強組織領導,按照“一(yi)(yi)市(shi)一(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)港(gang)一(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策(ce)”要求,組織編制(zhi)本地區運(yun)輸(shu)(shu)結構調(diao)(diao)整工作實(shi)施方(fang)案,細化(hua)分(fen)解目標(biao)任務,制(zhi)定責任清單,健全責任體系,科學安排工作進度,出臺(tai)配套政(zheng)策(ce),確保按時保質完成(cheng)各(ge)項任務。交通運(yun)輸(shu)(shu)部、發展改革委要加強統(tong)籌協調(diao)(diao)和(he)組織調(diao)(diao)度,完善(shan)運(yun)輸(shu)(shu)結構調(diao)(diao)整工作協調(diao)(diao)機制(zhi),及時研究解決運(yun)輸(shu)(shu)結構調(diao)(diao)整中的重大問(wen)題。(交通運輸部、發展改(gai)革(ge)委牽(qian)頭,各有關(guan)部門參(can)與(yu))

(二十七)強化督導考(kao)評。加(jia)強(qiang)對地(di)方(fang)(fang)政府和有關部門運輸(shu)結構調(diao)整工(gong)作推進落實情況(kuang)的(de)督(du)查考核(he),結果(guo)向社會(hui)公布(bu)。地(di)方(fang)(fang)各級政府要建立健全動(dong)態評估機制,加(jia)強(qiang)對鐵路(lu)、港口、工(gong)礦等企(qi)業的(de)督(du)導(dao)考核(he),確保責任落實到位。(交通運輸部、發展改革委牽頭,各(ge)有關部門參與)

十、營造良(liang)好發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)

(二十八(ba))保障行業健康穩(wen)定發展。加強(qiang)部(bu)門(men)協同(tong)聯動,強(qiang)化(hua)貨運(yun)市場(chang)和重點(dian)企業(ye)監測,及時掌握(wo)行業(ye)動態,加大政(zheng)策支持力度(du),完(wan)善從業(ye)人員(yuan)社會(hui)保障、職業(ye)培(pei)訓等服務,積極培(pei)育拓展新(xin)興市場(chang),推動貨運(yun)行業(ye)創新(xin)穩定發(fa)展和轉型升級。(交(jiao)通運輸(shu)部(bu)牽(qian)頭(tou),各有關(guan)部(bu)門參與)

(二十九)做好(hao)政策宣傳和輿論引導。加(jia)大對運(yun)輸(shu)結(jie)構調整工(gong)作的(de)宣傳(chuan)報道力(li)度,加(jia)強正(zheng)面引(yin)導,及(ji)時回應社會關(guan)切(qie),為運(yun)輸(shu)結(jie)構調整工(gong)作營造(zao)良好輿論氛圍(wei)。(交通運輸部、發展改革委(wei)牽頭,各有關部門參與)

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